以良性互动促一体发展——代表委员共话科技自主创新与人才自主培养

　　三月的北京，春潮涌动，全国两会开启履职建言的重要时刻。围绕“人才强国”这一时代命题，代表委员们带着调研的思考与基层的声音汇聚于此，会场内外，一场场讨论关乎国计，一条条建言情系人才。从科教协同的机制完善，到企业创新的生态构建；从复合型青年的国际视野，到技能人才的多元培养，他们勾勒创新图景，回应产业急需，激荡思想、汇智聚力。

3月4日下午，中国人民政治协商会议第十四届全国委员会第四次会议在北京人民大会堂开幕。 新华社记者 申宏 摄

　　全国政协常委、民进中央副主席、最高人民法院副院长 陶凯元：健全科教协同机制 持续优化育人生态

　　科教协同育人对加快培养造就创新型人才队伍具有决定性意义。“十五五”时期，科教协同要从高等教育向基础教育延伸，为大力培养科技创新后备人才奠定坚实基础。

　　畅通部门联动和资源共享，健全协同机制。完善协调机制,通过跨部门议事协调，推动政策举措融汇互洽、机制运行协同顺畅、要素配置科学高效。深化综合改革,促进科学资源与教育资源、研究资源与教学资源的双向流动与高效配置，推动科研优势、技术优势转化为教学优势。建立激励机制,鼓励中小学与高校、科研院所建立多层次深度合作关系，支持社会力量参与课程开发与资源供给。

　　强化创新导向的育人目标，优化协同生态。以创新需求为牵引，构建“大科技教育”生态系统。促进教育方式、评价方式的根本性变革,通过改革考试招生制度等，强化人才培养的接续性。完善人才培养质量标准和统计监测体系,注重对学生参与科学实验的过程性评价、实践能力提升的效果性评价、创新成果转化的应用性评价。促推创新型教育生态良性变革,以评价体系改革为杠杆，让创新成为教育教学的核心导向，让协同育人成为各级各类教育的自觉行动。

　　加大课程改革目标的实践力度，深化协同效果。在课堂教学中不断提高实验水平与质量，强调科学思维的系统训练。鼓励高校科研人员、一线优秀教师、科研机构等联合编写高质量教材。推广项目制学习模式，让学生在真实的科研场景、产业场景中锤炼本领。

　　全国人大代表、南京邮电大学校长 叶美兰：系统培养信息通信产业复合型青年人才

　　当前，我国信息通信产业实现跨越式发展，在5G/6G、 人工智能、卫星互联网等领域已形成全球领先优势。为进一步将我国技术优势与产业实力转化为在国际规则制定与全球治理中的主导权，亟需系统化培养和输送一批既精通信息通信技术、又熟悉国际组织运作规则、具备卓越跨文化沟通与协调能力的复合型青年人才。

　　建议实施“国际电信联盟（ITU）青年人才赋能计划”。强化国家战略牵引与多部委协同，建立常态化、分层分类的ITU人才遴选机制。重点面向“双一流”高校、国家实验室、新型研发机构及行业领军企业，每年选拔一批在通信技术、网络空间 安全、人工智能治理、国际标准研究等领域具有突出潜力的优秀大学生和青年教师。

　　完善国际化人才培养支持体系。推动设立“ITU 青年人才发展专项基金”，纳入国家相关人才计划统筹管理。深化跨领域协同与生态共建，推动ITU人才培养与产业实践深度融合。构建“部委引导-企业主体-高校支撑”的协同育人机制。推动华为、中兴、中国信科、三大运营商等龙头企业深度参与，设立“校企协同培养基地”，开放海外重大项目、国际标准会议、全球研发网络等资源，为人才提供一线实践场景。支持高校与国际组织、海外知名机构共建联合研究平台， 围绕 6G、卫星互联网、人工智能治理等前沿方向开展合作研究，提升人才的国际视野与前沿创新能力。

　　全国政协委员、中国社会科学院经济研究所原所长 黄群慧：培育企业协同推进新质生产力发展良好生态

　　“十五五”时期须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，加快培育新动能、塑造新优势，推动新质生产力发展取得重大突破。

　　优化基础研发支持体系，在重点领域关键核心技术攻关上取得决定性突破。“十五五”应长期稳定加大基础研发支持力度，显著提高基础研发费用占整体研发投入比例，进一步提升财政性教育经费占GDP比例，尤其是鼓励企业加大基础研发投入，促进创新链产业链资金链人才链深度融合，健全全面支撑创新的体制机制。

　　强化企业创新主体地位，培育“大象”“独角兽”“瞪羚”企业协同创新生态。科学把握不同类型企业创新定位，形成各类企业协同推进新质生产力发展的良好生态，鼓励中央企业更专注于行业共性技术基础，逐步推进更多中央企业研究院所回归公益性定位。做好科技金融大文章，形成多层次的具备容错机制的融资体系，支持培育数量充足“瞪羚”与“独角兽”企业，充分发挥其“创新性破坏”的市场活力作用；要支持体量庞大的“大象”企业寻求新增长曲线，发挥其“创新性积累”的经济稳大盘作用，形成各类企业价值共创的经济繁荣局面。

　　投资于人，为发展新质生产力提供强大动力和坚实支撑。将更多资金资源用于全人群、全生命周期人的能力提升和潜力开发，提高整体人力资本水平，培养造就大批量高素质现代化的新型劳动者，为新质生产力发展提供强大动力、创造新供给。

　　全国政协委员、天娱数科董事长贺晗：强化原创策源 构筑人工智能国家级技术“护城河”

　　当前，我国人工智能的优势更多集中在“从1到100”的应用创新与场景赋能上，而在“从0到1”的底层原创算法、软硬一体化算力生态、全球开源话语权以及支撑长周期研发的资本机制上，仍存在差距，顶尖技术人才面临虹吸效应。对标全球前沿，我们需要在更高维度上审视我国AI产业底座的稳固性与代际竞争力。

　　改革科研评价与国资考核机制，大力培育“耐心资本”。出台针对人工智能基础研究的专项投融资政策。鼓励社保基金、保险资金等长期资本有序进入AI基础研发领域。

　　集中力量攻坚“国产算力统一软件生态”，打破软硬解耦壁垒。通过重大科技专项，组织国内头部大模型企业、算力芯片厂商及顶尖高校联合攻关，打造国家级的“统一异构算力软件底座”。

　　实施“前沿探索特区”计划，强化“从0到1”的原创技术策源。改变过去资源过度集中于“打榜跑分”的现状。建议设立“AGI(通用人工智能）基础架构先导特区”，定向资助类脑计算、物理世界具身大模型等具有颠覆性潜力的前瞻性研究。赋予顶尖科学家团队技术路线决定权和资金使用自主权，在科研体制上给予最大程度的松绑，全力孵化属于中国本土的底层原创技术。

　　以国家力量背书，打造具有全球影响力的开源AI基础设施。建议由相关部门统筹指导，联合国内科技巨头与开源基金会，建设具有国际顶级规格的开源代码托管与多模态数据集托管平台。不仅要开源国内最顶尖的基础模型与海量中文、多语种高质量语料，更要通过举办全球性的AI开发者大赛、设立高额的国际开源贡献奖金等方式，主动出击，将该平台打造为全球AI开发者的“第二极”，在国际规则制定中争夺话语权。

　　全国人大代表、中国船舶集团首席技师 傅国涛：深化职业院校建设多元化培养技能人才

　　随着社会飞速发展，重点产业向高端化、智能化、绿色化、融合化发展，应培养更多掌握新技术的创新型、应用型技能人才。

　　学校跟上社会发展的形势，聚焦区域急需专业，如智能网联新能源汽车、智能装备数控加工、现代农业等专业，精心打造一批有影响力的龙头专业，拥有自己的特色品牌。

　　职校与行业龙头企业共建产业学院，企业在学校周边建立培训基地，教师、工匠大师交叉任职，校企资源共享。开展“定单式培养”，推动教学过程与生产过程深度融合，实现学生所学和岗位所需紧密衔接，实现人才培养与行业需求的“双向奔赴”。

　　地方政府出台政策，支持中高职院校创建国家、市级“双优”院校，建立示范基地，切实提高职业教育的办学质量，以一流的课程和师资来赢得人们对职业教育的认同。通过多方努力，形成社会合力，共同培育出创新型、复合型技能人才，实现人才的输入、培养、使用良性循环。

　　全国人大代表、山东康桥律师事务所首席合伙人 张巧良：切实支持规范民营企业参与国家重大项目建设

　　当前民营企业参与国家重大项目建设仍面临多重障碍，在重大科技项目中话语权弱，“想投无处投”“敢投不敢进”等现象依然存在，制约了政策效能的充分释放和民间投资活力的进一步激发。

　　建议由国家发展改革委牵头，会同相关行业主管部门，加快研究制定支持民营企业参与国家重大项目建设的实施细则，全面梳理国家重大项目建设准入清单，明确民营企业可参与的领域、标准和程序，清理各类隐性门槛。

　　推动高校、科研院所重大科研基础设施和数据平台向民企开放共享，支持其牵头或联合承担国家科技项目。完善高端人才引进、评价与激励机制，助力民企引才留才用才。

　　建立全国统一的重大项目民间资本推介平台，定期发布可参与项目清单。在项目立项、评审、预算分配等环节设立民营企业代表席位，建立常态化建言渠道，提升其在技术路线和资源配置中的话语权。