原标题：枣庄市实施“榴枣归乡”工程，强化人口、人力、人才政策支持

　　6月26日上午，枣庄市政府新闻办举行2025年“榴枣归乡”工程新闻发布会，枣庄市政府党组成员、副市长左文作新闻发布。

　　左文介绍，人口是城市发展的核心资源，枣庄市高度重视人口增长对经济社会发展的关键作用，自市委、市政府部署实施“榴枣归乡”工程以来，在市工作专班牵头推进和各级各相关部门共同努力下，围绕“人口、人力、人才”目标任务协同发力、扎实推进，目前已取得较为明显的阶段性成效。特别值得一提的是，在6月17日，张宏伟书记召开全市“榴枣归乡”工程推进会议，专题调度工作进展，并就扎实深入推进当前和今后一个时期的“榴枣归乡”工作作出系统部署，为后续工作指明了清晰方向。

　　强化精准发力，在“聚人口”上夯实根基

　　坚持分类施策，靶向分析各类人群需求，优化用好人口大数据分析模型，打好人口服务保障组合拳，人口流失态势趋缓。

　　一是稳住现有人口，让在枣者安心。截至去年底，枣庄市常住人口为380.5万人，较上年减少4800人，流失幅度显著低于全省多数地市，是省内除济南等五市外人口流失最少的城市，人口流失态势得到有效遏制。2023年常住人口城镇化率达62.83%，较上年提升1.1%，增幅高于全省平均水平15个百分点。面对出生人口在2017年达峰后逐年下降的长期趋势（2024年因“龙年效应”小幅回升至2.43万人），将坚持系统思维，把生育、托育、教育一体谋划、协同推进。持续加强人口政策宣传解读，完善生育支持政策和激励机制，有效降低生育、养育、教育成本，着力提升居民生育意愿，从源头上促进人口长期均衡发展。

　　二是唤回在外人口，让外出者归心。据统计，目前枣庄市共有44.65万在外务工人员，其中省内20.84万人、省外23.81万人。针对枣庄籍在外游子，将动态建立工作台账，精准分析需求，对有返乡意愿人员及时跟进服务，全力实现“应返尽返、能返多返”。今年，枣庄籍在外高校毕业生达到2.3万名，当前正值“毕业季”，积极协调相关部门，研究制定更具针对性、实效性的引才政策，通过深入开展“高校学子看家乡”“枣庄—高校人才直通车”等品牌活动，吸引更多优秀青年人才回乡就业创业，为家乡发展注入新鲜血液。

　　三是吸引周边人口，让异地人倾心。得益于城市环境与公共服务的持续改善，枣庄市对周边区域人口的吸引力日益凸显，相关周边县（市）、区群众为子女就学选择在枣庄定居现象增多。截至去年底，外地人员在枣庄就业总数达14.1万人，其中来自周边县（市、区）的就业人员达2.78万人，占比19.7%。立足枣庄与3市7县交界的区位特点，我们将持续提升城市综合承载力和吸引力。全力办好普惠均衡的基础教育，做强产教融合的职业（技工）教育，打造内涵发展的高等教育，擦亮“学在枣庄”教育品牌，吸引更多外来家庭“为学而来”。将围绕满足多元化居住需求，设计开发各类优质住房产品，切实让选择枣庄的外地群众“乐享安居”。将着力构建环枣庄便捷高效就业服务圈，深化医保互认、交通同城化等改革，持续降低跨区生活成本。总之，枣庄将继续全力推动城市环境的改善和公共服务的提升，让更多的枣庄周边乃至全国各地的人们对枣庄一见倾心，来枣兴业，共享新时代枣庄发展机遇。

　　聚焦扩容提质，在“增人力”上强化保障

　　枣庄始终将稳企拓岗作为重中之重，紧紧围绕“回得来、引得进、留得下、用得好”的工作理念，创新机制，优化服务，持续完善就业公共服务体系，全面提升人力资源开发利用效率。

　　一是做大企业供给，以岗位聚人。依托创业贷、“枣岗贷”等金融工具，2024年累计投放惠企资金27.3亿元，受益企业达9000余家，为市场主体注入强劲动能。就业结构呈现“两升一降”的良好态势，市内园区吸纳就业62.33万人，同比增长3.3%；外地人员来枣就业14.1万人，同比增长7.2%；外出务工人员44.65万人，同比减少2.5%。今年以来，枣庄着力在重大战略、重大项目、重点领域、重点产业、重点企业和基层城乡“五重一基”挖潜扩容，预计今年可开发岗位9800余个。全市已累计举办招聘活动95场次，1508家次企业提供就业岗位3.66万个。下一步，枣庄将坚持存量挖潜与增量招引并举，持续强化招引扶持，引导企业释放更多优质岗位。积极对接头部劳动密集型企业和人力资源机构来枣布点建链；在长三角等枣庄籍务工集中地建设一批返乡就业创业服务站，定期举办返乡就业主题活动，畅通人才回流渠道；建设不少于1000个基层网点，深挖社区就业潜力，为更多劳动人口提供在家门口就业的机会；加强对大龄、残疾、留守妇女等困难群体的帮扶，促进稳定就业。

　　二是做优培训供给，以技能聚人。充分发挥枣庄作为“新业态新模式从业人员职业培训全国重点联系城市”的优势，自工程实施以来开展各类职业技能培训超过2.3万人次，其中新业态、新职业培训达8800人次，不断夯实技能人才培育基础。在此基础上，大力实施“技能照亮前程”培训行动，全力争创国家公共实训基地，开展新领域、新职业补贴性技能培训，深化与高端培训机构合作，借力东西部劳务协作、区域定向输入，打响“班墨工匠”劳务品牌，全面提升劳动者就业创业能力。目前枣庄还有一定数量的闲散未成年人（既考不上高中也考不上中职的学生），将深入实施“引航计划”，为其量身定制实习实践课程，强化技能培训与就业指导，护航青少年成长成才。

　　三是做精载体供给，以平台聚人。枣庄正在全面优化升级“枣工快递”智慧用工平台，并将尽快上线，目前平台已注册各类主体4727个，发布岗位需求3599个。枣庄将全力保障平台高效运行，通过“大数据+铁脚板”进一步提升平台知晓度和覆盖面，使其真正成为聚才引智、服务发展的响亮品牌。

　　坚持引育并举，在“引人才”上点燃引擎

　　枣庄将坚定不移实施人才强市战略，加快建设一支数量充裕、结构合理、素质优良的人才队伍。

　　一是在“引”上拓渠道。去年全市引进博士118人、海外留学人员120人，集聚青年人才2.6万人。下步枣庄将坚持“不求所有、但求所用”的灵活理念，创新柔性引才模式，大力探索“候鸟式”聘任、“离岸式”研发、“巡回式”服务等柔性引才新模式，打破地域时空限制，借智借力发展。办好高层次人才创业大赛、名校人才直通车等活动，深化与知名高校、科研院所战略合作，确保年内新增国家级高层次人才10人以上，入选泰山产业领军人才5人以上，引进集聚博士后等优秀青年人才2万人以上。

　　二是在“育”上强根基。聚焦服务“6+3”现代产业体系及市场需求，着力构建高质量技能人才培养体系，取得显著成效。全市技能人才总量已达45.91万人，其中高技能人才突破10万人；驻枣高校和中职（技工）学校毕业生“留枣率”分别达到33.65%、68%。为持续提升产教契合度，建立了专业动态调整机制，2025年紧扣产业急需新增工业机器人等17个专业，撤销7个脱节专业，同时推动4所学校成为首批中职与本科“3+4”对口贯通分段培养试点，并确保枣庄学院68个本科专业中有59个精准对接枣庄产业。下一步，枣庄将持续深化产教融合、校企合作，支持枣庄学院建设低空经济、人工智能等创新平台，引导全市院校动态优化专业设置、共建订单班、开发“金蓝领”课程，大力推行工学一体化培养模式，强化教学与岗位、生产过程的紧密对接，并继续开设“化工班”“定向班”等特色项目，力争实现“入学即入企、毕业即就业”的无缝衔接。

　　三是在“留”上优化服务。“留才”贵在“留心”，枣庄将用心用情做好人才服务保障工作。本月正式发布的《2025年“榴枣归乡”政策清单》就是重要体现，新版清单包含政策81条，为归乡人员构建了更为完善有力的政策支持体系。为进一步提升服务效能，我们将持续健全完善定期沟通联络制度、人才服务专员制度和常态化走访慰问机制，畅通人才诉求表达渠道，及时解决他们在工作生活中遇到的难题。优先高效落实高层次人才在住房保障、医疗保障、子女入学、配偶安置等方面的政策待遇，切实消除人才后顾之忧，进而萌发“此心安处是吾乡”的归属感。

　　四是要在“用”上破藩篱。枣庄尊重人才成长规律和个性化、多样化特点，坚决克服“唯学历、唯资历、唯论文、唯奖项”倾向。加快建立以创新价值、能力、贡献为导向，科学化、社会化、市场化、多元化的人才评价体系。以职业属性和岗位要求为基础，把创新能力、解决实际问题的能力、创造的业绩成果、产生的经济社会效益作为评价的核心标准，对不同领域、不同行业、不同岗位的人才实施各有侧重的评价方式。充分激发各类人才的创新创造活力，确保人尽其才、才尽其用、用有所成。