2025年8月26日，中国经济特区迎来建立45周年。1980年8月26日，第五届全国人大常委会第十五次会议批准广东、福建两省在深圳、珠海、汕头、厦门设置经济特区，标志着我国对外开放迈出关键步伐。45年来，经济特区从 “试验田”成长为“示范区”，创造世界发展奇迹，成为中国特色社会主义制度优越性的生动实践。

　　历史抉择

　　“你们自己去搞，杀出一条血路来”

　　设置经济特区，是党和国家推进改革开放和社会主义现代化建设的伟大创举。回望1979年，改革开放的春雷初响，同年4月中央召开工作会议，时任广东省委第一书记习仲勋提出，希望中央下放若干权力，让广东在对外经济活动中有必要的自主权；允许在毗邻港澳的深圳、珠海和侨乡汕头市举办出口加工区。福建省委也提出类似的想法，中央对此表示支持。关于如何命名这几处实行特殊政策的地区，邓小平说，“还是叫特区好，陕甘宁开始就叫特区嘛！中央没有钱，可以给些政策，你们自己去搞，杀出一条血路来。”

　　1979年7月，党中央、国务院转批广东省委、福建省委的报告，确认两省对外经济活动实行特殊政策和灵活措施，先走一步，把经济尽快搞上去，同时决定在深圳、珠海划出部分地区试办出口特区。

　　1980年5月，党中央、国务院正式决定将“出口特区”定名为“经济特区”。同年8月26日，全国人大常委会通过《广东省经济特区条例》，深圳、珠海、汕头、厦门四个经济特区正式建立。

　　特区建设之初，百废待举。在邓小平同志倡导和推动下，特区建设者披荆斩棘、艰苦创业。1983年，深圳诞生第一家外资独资企业，标志着中国在吸引外资方面迈出了重要一步。同期，厦门经济特区一期工业基础设施初步配套完毕，特区环境形象开始显现。1985年，深圳探索建立首个外汇调剂中心，实现了外汇体制从计划分配向市场化配置的转变，开启了外汇管理制度型开放的实践探索之路，为特区经济发展注入活力。

　　数据显示，1983年，厦门市外资共引进22个项目，实际到资794万美元，至2019年1322个项目，实际到资196142万美元（人民币为134.16亿元，按2019年7月1日中国人民银行公布的美元兑人民币汇率中间价换算），增长246倍。短短几年间，特区人以 “拓荒牛” 精神，将深圳、厦门这些昔日落后的边陲小镇、荒滩渔村，建设成为生机勃勃的崭新城市。

　　2018年4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上强调，“经济特区要勇于扛起历史责任”“发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神”。该表述科学概括了特区精神的深刻内涵，丰富了中国共产党人的精神谱系。

　　深圳大学中国经济特区研究中心主任、教授陶一桃在媒体发表的署名文章中表示，没有“杀出一条血路”的改革的勇气，就不可能有打开国门的开放；没有坚定不移的开放，就没有足以推动改革与深化改革的来自市场经济规制的力量。以开放促改革，作为中国特色“渐进式改革”的内在步骤，不断以来自外部的力量，推进着中国改革开放向纵深迈进，推动着中国社会制度变迁整体进程。

　　时代答卷

　　从落后小城到世界标杆

　　45年砥砺奋进，经济特区实现了从落后小城到现代化国际都市和高质量发展高地的历史性跨越，以举世瞩目的发展成就，证明了中国特色社会主义制度的强大生命力和巨大优越性。

　　深圳作为改革开放的“窗口”，45年间GDP从1980年的2.7亿元跃升至2024年的36801.87亿元，年均增长18.8%。民营经济贡献了全市近60%的增加值、70%的进出口额，孕育出华为、腾讯等世界级企业，形成“456799”现象，即贡献约40%的固定资产投资、50%以上的税收、近60%的增加值、70%以上的进出口额、90%以上的就业与商事主体。

　　今年8月23日，深圳机场T2航站区、北货运区及综合配套工程正式开工，两个项目建成后将推动深圳机场实现规模体量、保障能力、运行效率、发展空间多重跃升，有力支撑深圳区位门户复合型国际航空枢纽建设，为深圳加快打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市注入新动能。

　　珠海大力实施创新驱动和开放引领战略，增强发展新动能。横琴粤澳深度合作区成为制度创新高地，低空经济领域率先出台全国首部专项法规《珠海经济特区低空交通建设管理条例》，建成全国首个客货运一体 eVTOL 运营基地，推动 “天空之城” 蓝图落地。截至2024年，经济特区范围从最初的6.81平方公里到1725平方公里，常住人口从36.5万人增至251.85万人，地区生产总值从1979年的2.09亿元飞跃到2024年的4479.06亿元，人均GDP从579元提高到17.87万元。

　　上世纪80年代，时任厦门市委常委、常务副市长的习近平，历时一年半，牵头组织制定了《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》，成为我国地方政府最早编制的一部纵跨15年的经济社会发展战略。30多年来，厦门市一张蓝图绘到底，截至2024年，厦门全市地区生产总值8589亿元，是1985年的468倍。厦门拥有平板显示、机械装备、金融服务等10个超千亿元规模产业集群，商贸物流产业规模超万亿元；生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业加速布局；逐步形成涵盖经济特区、保税区、保税港区、自由贸易试验区、金砖创新基地等载体的多层次、全方位、综合性经济开放格局。

　　汕头着力构建现代化产业体系，2021年起坚定不移走“工业立市、产业强市”之路，构建以新能源、新材料、新一代电子信息、纺织服装、玩具创意、大健康为引领的“三新两特一大”产业发展格局。今年以来，汕头全力推动“三新两特一大”产业从规模扩张向提质增效跨越，上半年全市“三新两特一大”产业规上工业增加值占全部规上工业增加值比重 66.3%。先进制造业增加值、高技术制造业增加值分别占规模以上工业的39.4%、12.9%，分别比去年同期提升0.7个、2.0个百分点。

　　2020年10月14日，习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的讲话中表示，深圳等经济特区的成功实践充分证明，党中央关于兴办经济特区的战略决策是完全正确的。经济特区不仅要继续办下去，而且要办得更好、办得水平更高。 

　　未来可期

　　新起点上的使命担当

　　2025年，是“十四五”规划收官之年、“十五五”谋篇布局之年。站在新起点，经济特区承载着党中央的殷切期望，肩负着在更高起点上推进改革开放的时代使命，正以发展新质生产力为引领，深化改革创新，全力扩大高水平对外开放。

　　2020年，中央支持深圳实施综合改革试点，以清单批量授权的方式，赋予深圳在重要领域和关键环节改革上更多自主权。深圳综合改革试点实施近五年来，在推动创新发展方面推出一大批创新举措：以率先探索深港规则衔接、机制对接实现路径为总抓手，推动投融资、贸易、人员流动等高度便利化，形成全链条全周期的规则标准和制度规范；相继推出人工智能产业促进条例、智能网联汽车管理条例、数据条例、细胞和基因产业促进条例、个人破产条例、低空经济产业促进条例等一批全国首创的经济特区法规，填补了立法空白，为国家相关领域立法提供第一手的经验。

　　2025年6月10日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》，再推出一批改革措施、落地一批创新试验、深化一批开放举措，让深圳这片改革开放的前沿阵地，继续发挥先行先试的示范引领作用。意见明确加快推进深圳放宽市场准入24条特别措施，在人工智能、智能网联汽车、医药与医疗器械等领域探索“沙盒监管”机制；实施“AI+城市”“AI+千行百业”，大力推动药品和医疗器械审评、检查、临床试验等规则与国际接轨。

　　深圳市委副书记、市长覃伟中在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上表示，这既是党中央赋予深圳的又一重大机遇和发展利好，也是深圳在进一步全面深化改革新征程上的一张崭新考卷。深圳将以综合改革试点为契机，在更高起点、更高层次、更高目标上深化改革、扩大开放，主动谋划实施更多创造型、引领型改革，努力取得更多标志性制度创新成果。

　　近年来，低空经济通过重构空间联系、激活场景创新，逐渐成为海岛地区打破发展桎梏、实现能级跃升的关键力量。珠海近年来把低空经济作为推动县域经济高质量发展的重要着力点，创新“统筹推进、飞行保障、场景应用、产业培育”体制机制。2024年全市低空经济产业实现规上工业总产值198.72亿元，同比增长27.27%。

　　2025年珠海市人民政府工作报告明确，今年将加快打造“天空之城”，建设低空经济产业园，推动一批产业企业落地发展。“低空经济正处于从技术突破向产业化落地的关键阶段，其产业链延伸潜力与市场前景已清晰可见。”珠海市国资委副主任张翌今年4月份公开表示，珠海将加快推进低空飞行网络与数字化监管平台建设，为产业规模化提供基础支撑。同时，聚焦无人机研发制造核心环节，向上游延伸关键零部件技术攻关，向下游拓展物流配送、智慧巡检等场景应用，推动全链条协同发展。

　　厦门则充分发挥对台区位优势，持续深化两岸融合发展。2024年，厦门新设台资项目增长19%，对台贸易总额增长12%，台商投资基金总规模突破60亿元，设立国家级台湾农民创业园；获批台湾居民个人所得税政策，惠及台胞2372人次；推出两岸共通标准241项，对台海运快件增长98.4%，“小三通”运送旅客增长74.9%，两岸同胞常来常往，越走越近、越走越亲。

　　厦门市委副书记、市长伍斌表示，2025年，将探索海峡两岸融合发展新路，加快建设台胞台企登陆第一家园“第一站”。一方面，高质量推进两岸经贸融合，加强集成电路、文化创意等优势产业对接合作，推动放宽台资台企市场准入限制，创新两岸金融合作模式，做大台商投资基金，加快两岸股权交易中心“专精特新”专板试点建设。另一方面，建设完善两岸客货运枢纽、海空直运直航运输体系。创新两岸货物自由进出、市场开放准入制度，做大对台海运快件“南向通道”，打造厦台海运快件集散中心。加快厦金通电、通气、通桥等基础设施建设，推进基本公共服务均等化普惠化便捷化，探索推出“厦金同城卡”，建设两岸共同市场先行区域，加快打造厦金“同城生活圈”。

　　45载春华秋实，经济特区始终勇立时代潮头。从“三天一层楼”的深圳速度，到“创新驱动、开放引领”的珠海战略；从“对台融合”的厦门探索，到“工业立市、产业强市”的汕头实践，敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神始终是驱动改革开放的动力源泉。站在新起点，经济特区将在粤港澳大湾区、海南自贸港等国家战略中担当更重要角色，续写更多“春天的故事”，为中国式现代化贡献特区力量。