加拿大联邦政府近期发布国家人工智能战略《Canada's National Artificial Intelligence Strategy: AI for All》。作为统筹AI产业发展、风险治理与公共领域应用的顶层纲领，战略以信任、机遇与主权为核心原则，计划通过立法迭代、全民素养普及和产业扶持等举措推动AI在全领域落地，旨在填补快速发展的AI技术在公共领域的治理空白。加拿大教师联合会随即作出回应，在肯定战略迈出重要一步的同时，系统指出了K-12公立教育领域仍存在的治理短板。

　　联邦战略将“信任”定位为核心理念，但教师联合会在回应中直指一个反差：大量未经安全验证的AI工具仍在涌入公立学校，信任的前提并不牢固。回应肯定了战略中更新网络安全与消费者隐私法律的承诺，特别是明确提及保护儿童，但同时指出，仅有原则性表态是不够的——政府应当要求技术公司在AI系统进入教室前确保其安全，而不是让师生承担甄别风险的责任，同时呼吁针对AI聊天机器人等具体应用出台法律工具，以应对其对青少年学习和心理健康已构成的实际威胁。

　　这种战略定位与现实需求的错位，在AI素养培训方面体现得尤为具体。根据规划，联邦将为100万名高等教育学生提供AI素养支持，而面向全国42万公立基础教育教师的培训名额仅3000人，当前加拿大国民AI素养水平在全球47个参评国家中仅位列第44位，如此规模的培训远不足以扭转整体落后态势。更关键的是，联合会直指AI素养建设的方向偏差：若培训仅停留在操作商业AI产品的层面，本质仍是让教育体系被动适配技术；真正的AI素养重在培养师生对技术的批判性认知与驾驭能力，相关课程体系必须由学生、教育工作者共同参与研发，同时保障农村、偏远地区学校的可及性，避免数字鸿沟进一步拉大。

　　针对现有战略重应用推广、轻风险约束的倾向，教师联合会进一步提出制度层面的具体建议。一是设立“设计即安全”的法定义务，要求进入学校的AI系统在研发阶段便内嵌安全机制。二是引入独立的影响评估程序，对拟进入教育场景的AI工具进行前置风险审查。三是建立与联邦政府自身标准看齐的公共教育AI采购准则，在透明度、隐私保护和问责制上执行同等要求。

　　在制度建设之外，教师联合会还指出了一个战略层面的缺失。联邦政府推出的旨在集中资源推动关键领域的技术突破的“人工智能使命计划”未将教育列入优先发展部门。联合会认为，加拿大超过90%的儿童就读于公立学校，教育者身处AI重塑学习过程的第一线，其实际判断应被纳入技术开发路径。政府应设立以公共利益为导向的教育科技专项使命，由教育者和学生共同主导，以学校实际需求而非商业逻辑驱动开发。这样既能生产真正安全适用的工具，也能逐步降低对有数据安全隐患的外国平台的依赖。

　　上述诉求最终指向同一个原则性立场：AI系统进入课堂后，每一个与学生认知发生交互的环节，都应当有负责任的“人”参与把关。教育者并不排斥技术，但技术进入教育领域必须遵循教育的规律，一线教育者的声音也应被纳入决策过程。