过去十年间，法国私立高校在校生人数从2015年的49万跃升至2023年的近79万。如今，每四名大学生中就有一人就读于私立院校。这一增长既得益于高中毕业生人数的增加，也与2018年以来学徒制的成功推广密切相关，切实回应了年轻人、家庭和用人单位的现实需求。然而，高速发展也伴随着部分机构的失范行为，损害了培训课程的可信度。政府提交的立法理由说明指出，该行业目前极为庞杂，既有优质院校，也有单纯的商业机构。因此，现行法律框架亟需更新，以建立一套以质量为导向的监管机制。

　　在此背景下，法国推出《私立高等教育监管法案》（Projet de loi sur la régulation de l’enseignement supérieur privé）。该法案已于2026年6月1日在参议院一读审议中获得通过，并进行了部分修改，现已移交国民议会继续审议。此前，该草案已于5月20日获文化委员会通过。法案确立的核心原则明确：评判院校的标准不在于其公私立性质，而在于其教学质量，旨在为广大家庭提供清晰参照，同时遏制少数机构的不良行为，维护公众对私立教育这一日益重要领域的信任。

　　法案的核心在于，将培训项目是否入驻全国统一招生平台Parcoursup，作为国家对其质量进行背书的标志。今后，只有经独立机构——高等教育与研究评估高级委员会（Hcéres）评估合格的培训项目，方可列入该平台。为此，法案设立了两级认可体系：

　　1. 认证（agrément）：面向所有私立机构（无论营利与否）及培训机构。经独立评估（涵盖培训内容、机构战略、治理结构、财务管理和人事政策）后，若整体办学质量达标，可获得此认证。

　　2. 公共利益认证（agrément d’intérêt général）：专属于非营利性机构，且其办学方向须与公共服务使命相契合。获此认证者，需将教学与研究相结合，重视学生校园生活，并与国家签订合同。

　　这一认证体系向家庭传递了十分明确的信息：凡出现在Parcoursup平台上的培训项目，即代表国家已为其质量背书。学生仍可自由选择平台之外的培训，但须知晓后者并无国家质量保证。同时，未来只有获得认证或公共利益认证的机构，才有权颁发国家承认的文凭或授予学士、硕士等学位。过渡期自2027年开始，至2030年开学前，所有私立机构必须获得相应资格才能入驻Parcoursup并接收奖学金学生。

　　一方面，法案为国家提供了有效的监管工具。法国教育监察总局（IGESR）的权限扩展至培训机构的上层管理实体。同时，法国教学质量标准Qualiopi认证的适用范围扩大至所有颁发职业资格证书的培训项目，无论其资金来源如何。参议院还针对未纳入认证体系的私立机构加强了监管，并明确规定对违规行为的处罚将予以公布，以增强威慑效果。

　　另一方面，法案为大学生和学徒设立了多项新型保障。在培训正式开始前，学生享有30天的强化撤销权，无需证明正当理由且免费（严格限定的注册费除外）。提前付款和各类附加费均设上限，违规条款视为无效，违规者将面临罚款。针对学徒，法案明令禁止长期遭诟病的预订费，并规定若学徒提前离校，须按比例退还费用。参议院还新增了多项透明度要求。每项培训都须在宣传材料和注册文件中附上类似“身份证明”的简要介绍，明确注明文凭性质、国家认可情况、是否授予学位、继续深造可能性、职业融入率及全部学费金额。机构还须在所有宣传材料中注明其法律地位及与国家的法律关系。此外，参议院禁止了某些机构的“商业捕获”行为，即不得要求申请人事先提供个人联系方式才能获取培训关键信息。

　　法案不仅着眼于私立教育，也对公立高等教育作出了创新安排。公立大学今后可按大的学科门类申请整体认证，无需逐项专业审核，从而更快响应社会需求，极大增强了办学自主权。公立实验性机构（EPE）的试点期限将延长三年至2031年，以便其有充足时间巩固办学模式。

　　法国高等教育、研究和空间部部长菲利普·巴蒂斯特（Philippe Baptiste）表示：“归根结底，院校的性质并非关键，教学品质才是根本。通过本项法案，我们为家庭确立了明确的参照：凡列入Parcoursup的培训项目，均经独立评估，并获得国家质量担保。我们既保护学生免受少数不良机构侵害，也不打击绝大多数认真尽责、兢兢业业的办学主体。这是一项众望所归、兼顾平衡的改革，我们期待它能获得广泛共识。”