为应对全球科技竞争与国内人才结构性短缺，日本文部科学省于2025年11月5日发布了《科学技术人才施策包》（科学技術人材施策パッケージ），系统规划了未来五年科技人才培养、引进与发展的战略方向及具体措施。该方案在科学技术·学术审议会人才委员会中期报告基础上制定，旨在“从根本上强化对科学技术人才的投资”。该计划以“强化科技人才投资、构筑创新核心基盘”为核心，提出令和 8 年度 3725 亿日元的预算要求，较前年度增长 8.6%。新政确立了清晰的三维战略框架，旨在覆盖从基础教育到顶尖研究、从本土培养到全球吸纳的全人才生态链。

　　一、投资卓越研究者与国际化人才高地

　　方案将显著加强对各层次研究者的支持。其中，“战略性创造研究推进事业”将投入461亿日元，用于培育能产生重大影响的突破性研究。更为引人注目的是，政府将大幅提升“特别研究员”（博士后等）的待遇，使其薪资与民间企业具备竞争力，旨在吸引并留住最具潜力的学术人才安心从事研究。日本将新设“优秀海外研究者接收强化”项目（17亿日元），以世界标准的待遇吸引顶尖学者与研究生来日。同时，“先进国际共同研究推进事业”及“世界顶级研究据点计划”将持续强化，目标是将日本打造为“国际智力循环的枢纽”。

　　二、贯通“中小学到博士”的教育链改革

　　在教育体系建设层面，计划构建从初等中等教育到高等教育的全链条人才培育机制。在高等教育领域，博士人才培养成为重中之重。“特别研究員（DC）”项目预算增至 118 亿日元，将博士后期课程学生薪酬提升至民间竞争水平，解除其经济顾虑；同时推进 “未来先导型世界顶尖研究生院教育据点创建事业”（24 亿日元），通过国际化培养和产学联动，培育兼具学术深度与实践能力的博士人才。

　　三、推动科研经费与人事制度深层变革

　　此次改革直指科研体系的机制性瓶颈。文部科学省明确提出将改革竞争性科研经费制度，在制度保障层面，将推进竞争的研究费制度改革，提高经费中用于人员开支的比例，并鼓励灵活使用间接经费来改善研究人员的待遇与职位稳定性。同时，针对博士人才就业多元化需求，计划修订特别研究員制度，允许符合条件的研究者基于科研成果开展创业活动；同时强化研究开发管理人才培养（7 亿日元），通过完善职业路径与薪酬体系，填补专业管理人才缺口。

　　文部科学省表示，该计划是基于“未来科技人才政策方向性”中期审议结果制定的综合性方案，将通过一体的、体系化的政策推进，全面强化日本在全球科技竞争中的人才基础。未来五年，日本将持续加大科技人才投资力度，推动产学研深度融合与国际人才交流，为科技创新与产业升级注入持久动力。