在2025年的支出审查中,英国政府宣布2026-27至2029-30财年投入创纪录的860亿英镑资金用于公共研发。2025年10月30日,科学、创新与技术部(Department for Science, Innovation and Technology,简称DSIT)发布了其585亿英镑预算资金分配的具体细节,并设定了三个研发优先事项:好奇心驱动的基础研究、政府与社会战略优先事项、创新型企业。其中,英国科研创新署(UK Research and Innovation,简称UKRI)获得386亿英镑资金。
2025年12月17日,英国科研创新署发布了其未来四个财年的预算分配方案,此次预算分配标志着自其成立以来,在资金分配和预算管理方式上的重大变革。新方法强调战略性、以成果为导向的投资和动态预算管理。新模型基于以下关键原则:决策更透明,资金分配更清晰;更注重经济增长,更紧密地契合社会和政府的优先事项;重申好奇心驱动的基础研究的长远价值,寻求通过开辟新的私营部门投资机会来提升杠杆效应;优先考虑成果而非投入,旨在提高研发界的效率。
一、投资三个优先事项
在支出审查期内,英国科研创新署计划投资三个优先事项:
第一,好奇心驱动的基础研究(145亿英镑):支撑英国长期研发领导力的基础。
第二,政府与社会战略优先事项(83亿英镑):针对清洁能源、国家安全等具有明确目标、可衡量影响力的领域,旨在平均实现1∶3的公共-私人资金杠杆率。
第三,支持创新企业(74亿英镑):帮助企业在英国创立、发展并留下,与监管、采购、贸易和技能等更广泛的政府杠杆相结合。
此外,赋能和加强英国研发(84亿英镑):用于支持前三个优先领域所需的关键能力,包括人才、基础设施、研究所和设施,以及英国科研创新署自身的运营转型。
二、产业战略增长领域的投资重点
英国科研创新署将在优先事项“二”和“三”下设由跨科研创新署高级负责人(Senior Responsible Owner,简称SRO)领导的研究和创新项目,重点投向《现代产业战略》(The UK’s Modern Industrial Strategy)的八大高增长产业。
三、各优先事项资金详细构成
1. 好奇心驱动的基础研究
申请者主导的研究:33亿英镑分配给各研究委员会,支持广泛的学科和跨学科研究及好奇心驱动的研究发现。
质量相关研究经费:向高校投入89亿英镑质量相关研究资金。
其他投资:23亿英镑用于研究所、基础设施、开放资源和元科学等。
2. 政府与社会战略优先事项
产业战略领域计划:68亿英镑用于通过跨科研创新署的高级负责人领导的项目,支持产业战略领域及更广泛的政府优先事项。
旗舰计划:包括5亿英镑的“研发使命加速器计划”(R&D Missions Accelerator Programme)和7.5亿英镑的爱丁堡国家级超级计算服务。
其他投资:2.4亿多英镑用于直接实现政府优先事项的基础设施、研究所和人才投资。
3. 支持创新型企业
产业战略领域计划:51亿英镑作为跨科研创新署的高级负责人领导项目的一部分,投资于产业战略领域。
知识交换与商业化:18亿英镑用于通过“高等教育创新基金”(Higher Education Innovation Funding,简称HEIF)、委员会主导项目以及跨科研创新署的资金等进行知识交流、转化和商业化活动。
地方创新:4.4亿英镑用于“地方创新合作伙伴基金”(Local Innovation Partnership Fund),支持全英范围内的创新领导力。
4. 赋能和加强英国研发
该部分的84亿英镑用于支持前三个优先事项多个优先成果的投资,主要包括:研究所(16亿英镑)、集体人才(35亿英镑)、基础设施(21亿英镑)、国际订阅与合作(5亿英镑)。
此次新预算方案是一次雄心勃勃的重组,旨在使公共研发投资更直接、更集中地服务于国家经济增长战略,但同时也带来了权力结构变化、投资重点集中化以及未来政策连续性等深层次挑战。科研创新署还将于2026年春季发布战略文件,详述其企业战略和实现优先成果的交付计划。
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