2025年9月9日,美国2024年国家教育进展评估(National Assessment of Educational Progress,简称NAEP)结果发布,这是NAEP自疫情以来首次发布针对8年级科学与12年级阅读及数学科目的完整成绩。NAEP由美国国会授权实施,由美国国家评估管理委员会(NAGB)和美国教育部下属的教育统计中心(NCES)共同负责,覆盖多个年级和科目,用以衡量学生在核心学科(如数学、阅读、科学)上的学业表现。它是美国最长期的、跨年级与跨科目的公共标准测验之一,被称为“美国报告卡”(Nation’s Report Card)。2024年度评估报告显示,全美高中生(9-12年级)的阅读和数学成绩在过去十年中持续下滑,在新冠疫情期间持续恶化,12年级学生的成绩降至 20多年来的最低水平。
这些成绩反映出各年级与学科之间的普遍下降趋势,不仅限于某一个科目或某一个年级。美国国家教育统计中心专员马修·索尔德纳(Matthew Soldner)表示,成绩最低的学生分数处于历史最低点,这些结果应当促使所有人采取集中和有针对性的行动以加速学生学习。教育界专家认为,虽然疫情造成的学校关闭、出勤率下降等问题加剧了成绩下滑,但下滑趋势在疫情之前就已显现,因此并不能将整体责任完全归咎于新冠疫情与其衍生问题。其他潜在因素包括儿童屏幕使用时间增加、注意力持续时间缩短,以及在校内外长篇阅读与写作减少。
1.阅读与数学成绩持续下滑
在数学方面,2024年12年级的平均分是自2005年框架重大调整以来的最低分。约有45%的12年级学生的分数低于“基础水平”,这是自2005年以来最高的比例。NAEP将学生各领域科目的评估划分出“基础”、“熟练”和“精通”3个水平线,低于“基础水平”意味着未达到高中毕业要求。据NAEP判定,仅有大约33%的12年级学生做好了上大学数学课的准备,这比2019年的37%更低。
在阅读方面,2024年12年级学生的平均分是NAEP测验自1992年开始以来最低的。大约32%的高中毕业年级学生处于“基础以下”水平,也就是说他们无法从文本中找到足够细节来帮助理解其含义。
2.成绩差距扩大与教学方式的变化
测验结果指出成就差距在扩大。8年级科学中成绩表现最差与最强的学生之间的差距是历史上最大的一次,12年级数学中也存在类似差距扩大情况。
性别差距在科学、技术、工程与数学(STEM)学科中重新显现。2019年时男生和女生在NAEP科学测验中的分数几乎相同。但到2024年,女生在科学成绩上的下降幅度比男生更大。根据美联社的分析,性别差距的问题在许多州的数学测验中也有所反映。学校在很大程度上缩小了数学和科学方面的性别差距,但在疫情后的几年里,随着吸引女孩参与的特殊计划的失效,性别差距扩大了。
3.各方反应与政策争议
教育部门与各种教育政策人士对这些结果表达担忧,但对问题原因与应对措施存在不同看法。美国教育部长琳达·麦克马洪(Linda McMahon)把焦点放在联邦和地方的教育治理分歧上,她强调,虽然联邦政府每年在K-12学段的教育项目上投入数十亿美元,但学生成绩差距依然扩大。她表示,这些分数说明了特朗普政府希望赋予各州更多教育支出控制权的原因。
然而,众议院教育与劳动力委员会资深民主党议员鲍比·斯科特(Bobby Scott)则批评称,特朗普政府试图削弱美国教育部的举措会损害学生利益。他指出,若取消一个既支持公立学校又负责执行学生民权保护的机构,只会让此次评估揭示的成就差距进一步加深。
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