针对全球仍有2.5亿少年儿童失学的现状，联合国教科文组织的一份报告首次分析了教育不足导致的经济损失和社会后果。教科文组织总干事阿祖莱呼吁会员国尽快终止失学问题导致的恶性循环。

　　1948年，《世界人权宣言》宣布教育为“普遍人权”。2015年，联合国重申这一权利，将确保全民享有得到优质教育的机会定为可持续发展目标之一。然而数十年来，尽管受教育机会有所改善，全球仍有2.5亿儿童和青少年失学。在中低收入国家，有70%的10岁以上少年儿童无法理解简单的书面文字。

　　在周一发布的报告《不作为的代价：儿童和青少年失学造成的个人、财政、社会损失》中，教科文组织估计，2030年前，失学和教育不足问题造成的全球经济损失达每年10万亿美元，超过法国和日本每年国内生产总值的总和。

　　报告估计，只要将过早辍学或缺乏基本技能的年轻人比例降低10%，每年国内生产总值增长就会提高1%-2%。因此，教育可以算是国家做出的最佳投资之一。

　　除经济影响外，报告还对教育不足导致的严重社会后果发出警告。每多接受一年的中学教育，都有助于降低女孩在18岁前结婚的风险。在世界范围内，少女在基本技能学习方面的不足是其早孕率上升69%的原因之一。

　　全民优质教育的10项建议

　　周一，教科文组织巴黎总部召开教育部长会议，智利总统出席。他与阿祖莱总干事一起担任“全民优质教育高级别指导委员会”共同主席。会上，阿祖莱呼吁组织194个成员国“履行承诺，将教育从特权变成全世界每个人的权利”，并指出“教育是减贫和对抗气候失调等挑战的重要资源”。

　　为实现全民优质教育目标，教科文组织在报告中提出10项建议。其中第1项是各国政府应保证每个女童和男童都能接受至少12年义务教育，经费由公共资金负担。政府在提供义务教育的同时，还应投资于幼儿教育，尽早打下学习基础，消除不平等现象。此外，还应落实相关计划，为无法接受优质教育或辍学的青少年提供“第二次机会”。

　　同时，必须打造安全、包容的学习环境。教科文组织呼吁缩短儿童家庭和学校之间的距离（尤其在贫困地区），并呼吁在所有学校安装供水和卫生设施。缩小班级规模，由合格、主动的教师授课。教师应以平等的方式对待所有学生，重点关注性别平等。

　　另一方面，教科文组织鼓励各国政府采取相关措施，提高当地社区和家庭对女童和男童完成整个教育周期重要性的认识，并让家长参与学校活动和管理。