（神州学人网讯）英国研究机构财政研究所（Institute for Fiscal Studies,IFS）近日发布一份名为《成人教育如何成为真正的第二次机遇》的研究报告。报告显示，尽管2021年政府曾承诺为成人教育和学徒制增加预算，但预计到2025年政府在此方面的实际支出将比2010年减少25%。根据IFS的测算，自2010年保守党执政以来，由于财政紧缩政策和通货膨胀，2010-2011年成人教育和学徒制教育的实际总支出下降了38%，政府承诺的额外支出，仅部分改善了这一不利局面。“政府立下雄心壮志，希望提高技术教育和成人技能水平，推动相对贫穷地区的均衡发展，其任重而道远。”

　　报告指出，虽然英国获得高级职业证书的人数有所增加，但自保守党执政以来，获得基础层次职业教育证书的成年人数量陡降，例如初中（GCSE）或以下层次的人数减少了一半。2011-2012年，超过300万所谓“低水平”成人学习者接受了以课堂培训为主要形式的职业资格认证，但到2019-2020年，这一数字减少了一半以上。财政官员曾宣称，到2024-2025年，技能职业教育总支出将增加38亿英镑，较5年前增长26%。但IFS研究发现，其中只有9亿英镑是实际额外增加的投入。“考虑到政府以往的预算削减等因素，英国成人教育和学徒制教育的总投入将回到2015年左右的水平。”

　　上述报告的作者认为，政府的投入和计划更有利于已经初中毕业且成绩较好的人。但对于没有初中文凭，没有机会接受高级别职业技术培训的人，效果有待检验。而为这一群体提供有效的支持和培训，恰恰是推动相对贫穷地区实现均衡发展的关键所在。报告同时指出，政府推出的新的终身贷款体系是“明智之举”，有效地将用于高等教育的资助政策范围扩大到一些继续教育课程。同时，报告也认为新的终身贷款政策相较于之前的贷款政策限制性更强，可能无法达到政府的目标。

　　英国工党负责继续教育的官员认为，鉴于目前参与技术技能培训人数的减少及近几十年来人们学习能力的下降，保守党政府无法解决英国经济中技术技能人才短缺的问题。（供稿/驻英国使馆教育处）