日前，教育部、财政部和国家发改委联合发布了《关于高等学校加快“双一流”建设的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，瞄准世界一流，吸收世界上先进的办学治学经验，遵循教育教学规律，积极参与国际合作交流，有效扩大国际影响，实现跨越发展、超越引领。事实上，中外合作办学因其引进国外优质教育资源方面的显著特征，无疑为“双一流”建设提供了新动能。“双一流”建设高校，特别是其中已设立不具有法人资格的中外合作办学机构（以下简称“合作办学机构”）的高校，如何有效发挥合作办学机构对“双一流”建设的促进作用，是当下“双一流”建设和合作办学提质增效值得关注和研究的问题。

合作办学机构是“双一流”建设的重要内容

　　《意见》第11条指出，推动中外优质教育模式互学互鉴，以我为主创新联合办学体制机制。我们认为，一方面这意味不能只注重引进国外优质资源，我国高等教育也有很多值得外方学习借鉴之处。另一方面，这也是对中外合作办学坚持教育主权和融合创新的重申。事实上，推进合作办学机构建设已作为重要内容写入多所“双一流”建设高校的方案。例如，浙江大学“双一流”建设方案指出，要“加快国际联合学院建设”“建设若干世界一流的国际联合学院⋯⋯使国际校区成为世界知名的中外合作办学集聚区和示范区”；大连理工大学提出，要“有效融合，不断提高国际联合办学水平”，做好现有三个合作办学机构；重庆大学提出，要“稳步推进重庆大学-辛辛那提大学联合学院的建设”；东南大学提出“办好中外合作办学机构”“聘请世界一流大学（学科）的知名教授、学者，参与学校的教学和科研工作”⋯⋯将办好合作办学机构写入“双一流”建设方案，是对“双一流”建设中合作办学机构地位和作用的明确与认可。

合作办学机构对“双一流”建设的贡献

　　管理体制机制方面的贡献。合作办学机构为高校在“双一流”建设中体制机制方面的改革创新提供了新思路。以浙江大学国际联合学院（海宁国际校区）为例，校区设有协调委员会和学术委员会，下设行政服务机构、联合学院/办学机构、研究中心和书院三大类机构。浙大“双一流”建设方案指出，积极探索国际校区管理体制和运行机制，推动先进教育理念、教改经验、教学资源向学校本部辐射推广。同样，这也是西南交通大学-利兹学院的办学目标之一。利兹学院是西南交大与英国利兹大学设立的合作办学机构，在当前“双一流”建设中被赋予新的使命。西南交大希望通过引进利兹大学先进的办学理念和管理模式，为学校推进国际化发展进程和助力“双一流”建设提供必要支撑。西南交大党委书记王顺洪在调研利兹学院时提出“学院要提高站位，跳出利兹学院来办学院，不断总结提炼经验，起到示范作用，辐射全校”。虽然正式揭牌才短短3年，但利兹学院的实践已在校内得到广泛认可，例如，其“学生支持中心”的模式已推广到全校各个学院。

　　人才培养方面的贡献。“形成高水平人才培养体系”是《意见》中明确的三项基础性工作之一。合作办学机构具有融合中外高校人才培养优势的使命和功能，具有形成高水平人才培养体系的天然禀赋与优越条件。一方面，融合中外教育教学理念、教学计划和课程大纲，形成创新的人才培养模式。以西南交大-利兹学院的土木专业为例，由于外方没有交通土建类专业，所以不能引进其教学方案。为解决这个问题，西南交大将土木工程的交通土建方向与利兹大学的运输学科相结合，从而融合两者优势，强强联合，为一流人才培养奠定坚实基础。另一方面，高水平人才培养体系建设的核心是立德树人，而合作办学机构创新的学生管理服务体系为“双一流”建设提供了新的实践。例如，浙大爱丁堡大学联合学院为每位本科生配备一名学术导师，给予学习和生活上的指导与帮助；四川大学匹兹堡学院则将每位新生按专业分组，选派一位学术导师和一名行政人员。这些创新举措，无疑为一流人才培养提供了保障。

　　师资队伍建设方面的贡献。人才培养，关键在教师。加强师资建设是“双一流”建设中的重要内容。中外师资联合执教是中外合作办学显著的特点，在满足国家关于优质教育资源引进要求的同时，更满足了“双一流”建设中高水平师资队伍建设的需求。合作办学机构的师资队伍通常由合作双方选派的教师和全球招聘的教师构成，这也就决定了在师资的选派、招聘、管理、考核和发展等方面，合作办学机构具有不同于传统学院的举措，为“双一流”建设提供了重要的智力支撑，也为传统学院在“双一流”建设中师资队伍的建设提供了新的参考模式。

　　科研国际合作方面的贡献。合作办学机构的主要任务是人才培养，但科研合作为维系合作双方教师长期稳定交流，特别是在引进外方教师方面发挥着不可替代的作用。如西南交大-利兹学院已成为推动两校科研合作的重要平台。据悉，利兹大学已成立高铁研究所，开展高铁系统技术方面的研究。利兹大学余海岁副校长访问西南交大时，就希望以此为契机促进两校在高铁研究领域的研究合作。目前西南交大的交通运输工程入选世界一流学科建设名单，而与利兹大学在高铁领域的科研合作，以及基于利兹学院为平台的其他科研合作也将在西南交大“双一流”建设中发挥重要作用。

　　党建工作方面的贡献。2018年5月，习近平总书记在北京大学师生座谈会上发表重要讲话时强调，我国社会主义教育就是要培养社会主义建设者和接班人。党的领导是“双一流”建设的根本保障。以西南交大-利兹学院为例，学院成立伊始，校党委即成立了利兹学院直属党支部。学院首任院长由校党委副书记兼任，直属党支部书记定为正处级岗位，并代表直属党支部作为联合管理委员会成员，参与中英双方有关利兹学院事务的最高决策，确保学院的办学方向。通过突出强化党的组织建设，抓好思想政治工作、统战工作和作风建设等举措，学院的党建工作取得了一定成效，在学校范围内起到了示范、引领作用。在第二届全国高校“两学一做”支部风采展示活动中，利兹学院直属党支部的“常学长做 做合格党员 做马克思主义中国化最新成果国际传播的使者”活动获评“教师党支部推荐展示优秀成果”。虽然较之传统学院，合作办学机构有其特殊性，但也正因这一特点，其党建工作为做好“双一流”建设中的党建工作提供了新的实践经验。

　　在当前的“双一流”建设中，合作办学机构也定能发挥其独特优势，引进优质教育资源，融合创新，助推“双一流”建设，助力我国高水平大学和学科进入世界一流行列或前列。（作者任军系西南交通大学国际合作与交流处助理研究员，夏夏系西南交通大学-利兹学院助理研究员，黄德明系西南交通大学材料科学与工程学院讲师）

　　来源：神州学人（2018年增刊第2期）