“十五五” 规划纲要提出，一体推进教育科技人才发展。要统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。

　　对接经济社会发展需要

　　推进教育改革

　　习近平总书记指出，培养人才是教育的基本职能，而能否满足经济社会发展需要是衡量人才培养成效的重要标准。

　　高等教育要主动融入教育科技人才一体发展格局，进一步强化龙头引领作用，促进教育供给与经济社会发展需要精准适配。一是提升高校学科专业建设水平。赋予高校在专业设置、人才培养等方面更大自主权，支持高校结合经济社会发展需要动态调整学科专业布局；支持高校选聘企业高技能人才、行业技术骨干担任专任教师，支持高校对接区域重点产业增设紧缺专业课程与模块化实训课程；鼓励高校紧贴产业需求创新人才培养模式，依托校企共建“订单班”等载体推动人才培养精准对接用人单位实际需求。二是增强高校科技创新成果转化落地效能。健全科技创新与人才自主培养双向联动机制，以重大科研项目攻关作为人才自主培养实践载体，以高素质自主培养人才支撑关键科研攻关；推动高校人才培养链条精准对接产业发展需求，构建“创新催生人才、人才赋能创新”的良性循环；优化高校科研人员考核评价机制，将破解产业关键技术瓶颈、加快科技成果转化、培育国家紧缺科技人才等内容纳入核心评价指标，并合理提高对应指标权重。三是健全高素质技术技能人才培养体系。大力发展高等职业教育特别是职业本科教育，通过单列专项招生计划等举措，畅通全链条培养通道，夯实高端技术技能人才培育制度基础。

　　健全科技创新新型举国体制

　　科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。要健全科技创新新型举国体制，统筹教育科技人才优质资源聚力重大科技攻关，加速新质生产力培育。

　　要深化科技创新体制机制改革，统筹教育供给与人才发展协同布局，突出企业创新主体地位，强化高校与科研院所战略支撑作用。一是促进各类创新主体协同合作。构建由科技领军企业、高校和科研机构等创新主体组成的创新联合体，常态化举办产业峰会、科技论坛、成果推介展会，破除信息壁垒，解决供需不对称难题，推动教育链、人才链、产业链、创新链深度融合；健全以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，引导各类创新要素向企业集聚，持续提升企业原创技术攻关与成果产业化能力。二是统筹集聚优势资源开展协同攻关。针对重大科研项目与关键核心技术攻关任务，立足高校、科研院所、企业差异化资源禀赋，引导多元创新主体组建联合体开展攻关，完善科研项目统筹推进机制，统筹调配科教与人才优质资源协同攻坚，提升重大科技任务研发组织效能。三是畅通科教与人才资源双向流通渠道，实现资源优化配置。打通高校、科研院所、企业等跨领域、跨体制人才常态化交流渠道，完善校企双聘、短期挂职等柔性引才用才制度；统筹优化科教领域财政资金配置，拓宽社会资本参与科技创新路径，健全多元化科教投入长效机制，为校企联合创新平台、重大科技基础设施建设提供坚实资金保障。

　　完善人才发展体制机制

　　人才是第一资源。要健全适配高质量发展的现代化人才制度体系、完善人才发展体制机制，纵深推进教育科技人才一体发展。

　　完善人才发展体制机制，推进人才“引育用留”全链条优化升级，引导各类人才立足岗位投身中国式现代化建设。一是坚持党管人才原则。强化政治引领，增强广大人才的政治认同感和向心力，激励人才干事创业；健全人才宏观管理制度体系，完善配套政策法规，持续优化全周期人才服务保障体系；纵深推进人才主管部门简政放权，进一步向用人单位授权，为人才松绑赋能。二是持续推动人才资源优化配置。健全统一规范、开放有序的现代化人才市场体系，完善人才供求、薪酬定价、市场竞争机制，对急需紧缺人才、突出贡献人才依规落实物质奖励与精神褒扬，强化创新成果知识产权全链条保护，厚植人才创新创业沃土，推动人才资源在科教领域高效优化配置。三是赋予科技人才更大创新自主权。依法赋予科技人才技术路线决定权、科研经费支配权、科研资源调度权，完善“揭榜挂帅”等新型科研管理制度，以制度保障科研攻关提质增效。四是健全人才评价体系。树立人才评价的正确导向，科学设置人才评价周期，推动人才评价制度与教育评价、科技评价制度有效衔接，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，做好不同门类、不同性质的人才评价，有效构建各类人才竞相涌现的人才创新生态体系。五是健全全周期人才培育支撑机制。人才培养要锚定经济社会发展现实需求，聚焦创新思维与实操能力培育，深化协同育人模式。改进人才培养支持方式，完善面向青年科技人才的普惠性扶持政策。加大对创新型企业家扶持力度，持续优化企业家创新创业生态，拓宽企业家人才培育路径。

　　健全一体推进教育科技人才发展的协调机制

　　教育科技人才一体发展是一项系统性工程，其依托体制机制改革得以推进和落实，关键在于打通教育科技人才领域制度堵点，实现体制机制协同衔接。一是强化顶层设计。把党的全面领导贯穿教育科技人才一体发展全流程、各环节，持续优化统筹衔接制度设计。二是健全跨部门常态化协同会商机制。统筹推动教育科技人才主管部门与行业主体定期会商研判，动态破解一体化建设过程中涌现的新矛盾、新问题。三是优化考核督导制度。将教育科技人才一体发展成效纳入相关主管部门与责任单位考核评价体系，推动各方主动协同、同向发力。

　　（作者为天津市中国特色社会主义理论体系研究中心天津财经大学基地研究员，本文为天津市教委社科重大项目2025JWZD-GJ01阶段性成果）