会议现场 全体嘉宾起立奏国歌 嘉宾韩启德 嘉宾何立峰 揭牌仪式 与会嘉宾 更多 主题：欧美同学会·中国留学人员联谊会年会 时间：2012年1月6日（上午） 主持人（傅志寰）：各位来宾、各位学长，欧美同学会·中国留学人员联谊会首届年会现在开幕，请全体起立，唱国歌！ 下面我介绍一下出席今天开幕式的主要领导同志和嘉宾，全国人大常委会副委员长、欧美同学会·中国留学人员联谊会会长韩启德同志，天津市委副书记、滨海新区区委书记何立峰同志，天津市人大常委会副主任李全山同志，天津市政协原副主席、天津留园会会长姚建全同志，国际货币基金组织副总裁、中国人民银行原副行长欧美同学会·中国留学人员联谊会副会长朱民同志，中国社科院原副院长、党组成员、全国人大财经委委员陈佳贵同志。出席今天开幕式的还有全国政协办公厅、中央统战部、财政部的有关负责同志，天津市人大常委会、天津市滨海新区的有关负责同志，还有欧美同学会·中国留学人员联谊会副会长、常务理事、理事，还有团体会员单位的代表、优秀留学人员代表、“千人计划”入选专家，让我们以热烈的掌声欢迎各位嘉宾、各位朋友的到来！ 本届年会是由欧美同学会·中国留学人员联谊会主办，天市委统战部、天津市滨海新区人民政府和天津市留学人员联谊会共同协办，是欧美同学会中国留学人员联谊会的首届年会，大会主题是留学人员与新兴产业发展。 年会将举行特约报告会，共建天津滨海新区创新创业揭牌仪式、座谈会、专业论坛、专题报告会、推介考察活动，今天上午的大会将举行开幕式和特约报告会，现在让我们以热烈的掌声欢迎全国人大常委会副委员长、欧美同学会·中国留学人员联谊会会长、本届年会的主席韩启德同志致开幕辞，大家欢迎！ 韩启德：各位来宾、各位学长，新年伊始，我们在天津滨海新区隆重召开欧美同学会·中国留学人员联谊会首届年会，首先，我代表欧美同学会·中国留学人员联谊会向出席年会的各位专家学者、各位嘉宾和各位留学人员表示热烈的欢迎，向给予本届年会大力支持的天津市委、市政府以及天津市委统战部、天津滨海新区政府、天津市留学人员联谊会等协办单位表示衷心的感谢！ 借鉴中国科学的成功经验，我们决定从今年起举办欧美同学会·中国留学人员联谊会年会，每年选择一个地方，围绕一个主题进行，举办年会的目的一是为我会搭建服务国家经济社会发展的平台，二是拓展广大留学人员沟通与交流的渠道，三是扩大我会的社会影响。年会的具体内容包括两大方面，第一是为举办地服务，包括邀请知名专家学者分析解读国内外经济形势和国家方针政策，组织留学人员对地方发展的重点、难点问题建言献策，举办项目对接和人才推介活动，邀请留学人员中的代表人物到青年学生中讲述自己的创新创业留学报国的故事等等。第二是为留学人员服务，包括组织留学人员对举办地进行实地考察，体会和感受创业条件、环境和氛围，帮助留学人员实现项目落地，为留学人员回国创业、服务地方提供平台，为留学人员提供更多的交流与沟通的机会，切磋职业发展规划，共享创业创新经验等等。 本届年会的主题是留学人员与新兴产业发展，这是一个非常重要的课题，在当前国际政治、经济格局变化和国内加快经济发展方式转变的大背景下，发展新兴产业，抢占新一轮经济和科技发展制高点，已经成为我们国家的重大战略。战略性新兴产业能不能在我国得到迅速而健康的发展取决于很多条件，而最重要的还是在于人才，留学人员作为我国人才资源的重要组成部分，是具有国际化视野、现代化理念、专业化背景和理风气之先的群体，最有为我国新兴产业的发展作出重要贡献。 回顾历史，在中国近代和现代，留学人员一直都是发展新兴产业的弄潮儿，晚清时期，120名留美幼童回国后，大多成为电报业、铁路业、采矿业的骨干力量，詹天佑主持设计建成了京张铁路，揭开了我国铁路工程产业发展的序幕。民国时期留学日本的化工实业家范旭东回国后先后创办了亚洲第一座纯碱工厂，和我国第一座生产合成氨的联合企业。留学英国和瑞士的赵晨祥等归国留学人员，率先在国内开展抗生素研制与生产。留学美国归来的王守武1958年筹建了中国第一个晶体管工程，开启了我国集成电路和芯片的生产。钱学森、朱光亚、邓稼先等一批留学人员回国后白手起家，艰苦创业，奠定了我国现代化国防和军工产业的基础。一大批留学人员回国后在科研院所和厂矿企业辛勤工作，使许多产业在中国实现了从无到有的根本转变。改革开放以来，有越来越多的留学人员回国创业，引领了新兴产业的发展，邓中翰创办了中兴公司、张雷创办的远景能源公司等等，都是留学人员致力发展新兴产业的生动事例。总之，留学人员是发展新兴产业所需要的宝贵人力资源，应该成为推动我国新兴产业发展的重要力量。 各位来宾、各位学长，明年就是欧美同学会成立100周年，近现代中国历史在某种意义上讲，也是一部留学人员为救亡图存、振兴中华作出重大贡献的历史。十九世纪后期，世事剧变，百年沧桑，一百年过去了，世界和中国都发生了翻天覆地的变化，但是我们仍然生活在历史的长河里，时刻感受着它的宏大和深远。中国留学人员的爱国情怀由历史铸就，我们这代留学人员一定要高举报国的伟大旗帜，不辜负历史的重托，作出不愧于时代的贡献。 新时期的中国留学人员对当今世界的变化，尤其是新兴产业的发展有着切身的感受和体会，当前世界正处于新一轮科技革命的前页，正如胡锦涛总书记指出的，进入二十一世纪，世界新科技革命发展的势头更加迅猛，正蕴育着新的重大的突破，如何判断新兴产业的发展势头，符合把握中国机会，如何在整体格局里做好自我定位，把握好个人的机遇，对向往创业的广大留学人员来说，这是一次对知识、眼光、激情和修养的综合考验。实践也证明，认识机会不等于把握机会，优势也不等于成功，留学是一次开阔眼界、掌握知识的经历，但最后还是要落地生根，才能开花结果。一位留美回国创业成功的学长曾经感慨地说，大家只看到他成功的鲜花和光荣，但是他回国创业真的是从一颗螺丝钉、一根电焊条开始的，在海外学习的思考往往是富有时代气息的真知灼见，但是毕竟来自不同的文化和语境，如若想让这些真知灼见转化为真正服务于中国经济社会发展的力量，就必须真正融进社会，在局内做事，而不是在局外发声，就必须放下架子，沉下心来，踏踏实实作出一些事来。无数例子证明，留学人员回国创业成功与否，环境和政策固然重要，个人的认知能力、办事能力、处事能力以及道德修养也不可或缺，优势和劣势、主动和盲目、成功与落败常常只在方寸进退之间。 各位来宾、各位学长，天津是我国北方的重要金融和经济中心，是沿海经济带的重要组成部分，近几年来天津市战略新兴产业的发展势头非常好，中央领导多次来京考察工作，给予高度评价，温家宝总理在考察中还就滨海新区的发展提出了五点要求，滨海新区汇集了大量的高新技术企业，构筑了高端、高质的产业结构，形成了快速稳定的发展模式，已经成为新兴产业集群。天津还是一个留学报国历史悠久、留学英才倍出的地方，开启明治的著名思想家、政治活动家梁启超、著名化学家侯德法，教育界的一代名师梅里其等都是留学归来、为国服务的典范，相信广大留学人员一定能在这里找到施展才能、实现抱负的机会。 各位来宾，希望大家围绕留学人员与新兴产业发展这一主题，广大交流，积极行动，携手共进，为国家发展战略性新兴产业建言献策，为天津及滨海新区的发展招才引资，我相信，在社会各界的共同光新下，在有关地区和部门的大力支持下，在广大留学人员的共同努力下，欧美同学会年会一定会成为高规格、高实效、有影响的留学人员盛会。 最后，预祝欧美同学会·中国留学人员联谊会首届年会取得圆满成功！ 谢谢大家。 主持人：刚才韩启德会长在开幕辞中阐述了举办年会的目的，并就新时期下弘扬报国精神，对广大留学人员提出了殷切的期望，也对如何办好年会提出了要求，让我们再一次以热烈掌声感谢韩启德会长。 下面让我们以热烈的掌声欢迎天津市委副书记、滨海新区区委书记、本届年会副主席何立峰同志致欢迎词。 何立峰：尊敬的韩启德副委员长、尊敬的各位嘉宾、同志们、朋友们，大家上午好！今天欧美同学会·中国留学人员联谊会首届年会在天津滨海新区举行，我们感到十分荣幸和高兴，说中共中央政治局委员、天津市委书记张高丽同志和市长的委托，我代表中共天津市委、市政府和中共天津市滨海新区区委区政府对会议的召开表示热烈祝贺，向参加会议的嘉宾朋友们表示诚挚的欢迎！ 欧美同学会是具有光荣传统的我国留学人员团体，近百年来，高举留学报国的爱国主义旗帜，团结凝聚着一代又一代、一批又一批留学人员，为国家和人民做了大量有意义的工作，特别是改革开放以来，欧美同学会·中国留学人员联谊会引导留学人员，服务于中国社会主义建设、文化建设、社会建设，广大团结为中国民族崛起而远读学成报国的归国留学人员，以多种方式报效祖国，为复兴中华民族、弘扬中华文化、促进祖国统一作出了重要贡献。 加快天津滨海新区开发，是党中央、国务院在新世纪、新阶段作出的重大战略决策，05年10月，中央把滨海新区开发开放纳入国家重要发展战略，09年10月，国务院批准撤销塘沽、汉沽等三个行政区，建立了滨海新区行政区，胡锦涛总书记多次要求，要全力打好滨海新区开发开放的攻坚战。温家宝总理要求，滨海新区要争创高端产业的聚集区、开启创业的领航区、生态文明的示范区、和谐社会的首善区，中央领导的亲切关怀，为滨海新区开发开放、改变发展指明了前进的方向。滨海新区面积2270平方公里，大部分是言盐滩碱地，探明的石油储量100多亿吨，天然气储量1900亿立方米，滨海新区交通条件便利，货物吞吐量排名全球第五，通达世界400多个港口。滨海国际机场是我国最大的货运机场，铁路、高速公路等形成的四通八达的交通路网，与环海区域紧密连接。滨海新区政策条件优惠，从政策、资金、项目等方面给予了大力支持，经过多年的努力，滨海新区以比较雄厚的产业基础，形成了航空航天、电子信息、石油化工、汽车和装备制造、新能源新材料、生物医药、粮油食品、轻工纺织等八大优势主导产业，一批战略性新兴产业迅速崛起，有力带动了现代金融业、现代物流业、现代服务业的发展。滨海新区科技优势突出，建成了一大批国家级研发中心、工程中心、技术中心等科研机构，天津市以中组部国家国资委共同打造的未来科技城，正在滨海新区加快建设之中。 滨海新区正在成为中国开放度最高、投资环境最优、发展最活跃的地区之一。近年来地滨海新区认真贯彻中央和市委市政府的一系列决策部署，推动了各项事业实现了又好又快发展。2011年，预计实现生产总值6200亿元，同比增长23.8%。工业总产值1.3万亿元，增长30%左右，地方财政收入937亿元，实际利用外资85亿美元，增长20%。滨海新区的经济总量已经连续三年平均每年增长千亿元。 当前，我们正在以十大战役为平台载体，以十大改革为发展动力，加快实施“十二五”规划，预计到2015年，滨海新区的GDP将比2011年再翻一番，到2020年，将把滨海新区建设成为我国北方对外开放的门户，高水平的现代制造业和研发转化基地，北方国际航运中心和国际物流中心，初步成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区，基本实现国家对滨海新区的功能定位。滨海新区强劲的发展态势和综合优势，为国内外朋友创业兴业提供了良好的发展环境，我们衷心希望欧美同学会·中国留学人员联谊会一如既往地关注和支持滨海新区的开发开放，充分发挥自身的优势，介绍和吸引更多有志报效祖国的海外学者，到滨海新区实现自己的理想和抱负，为滨海新区实现国家发展战略，展示自己的聪明和才智。我们将为广大归国留学人员在滨海新区的发展创业提供良好的环境，提供最优质的保姆式的父母。我们衷心祝愿欧美同学会·中国留学人员联谊会首届年会取得圆满成功，祝愿大家在天津滨海新区渡过一小段美好时光。 春节将近，借此机会向各位嘉宾朋友们拜年，祝大家新年快乐，新体健康，生活幸福！ 主持人：天津市委市政府、滨海新区区委区政府为本届年会付出了很大的努力，为我们年会的举办创造了优越的条件，天津市委统战部、天津留学人员联谊会为本届年会做了大量的工作，为此让我们以热烈的掌声向他们表示衷心的感谢！ 各位来宾，各位学长，为进一步发挥欧美同学会·中国留学人员联谊会人才的优势，充分利用天津滨海新区区位和政策优势，欧美同学会·中国留学人员联谊会与天津滨海新区人民政府决定共建滨海新区创新创业基地，基地的建立将为我会履行职责、服务地方经济社会发展搭建新的平台，也为吸引更多的留学人员来天津滨海新区创新创业，促进天津市及滨海新区的发展提供服务。 现在举行天津滨海新区创新创业基地揭牌仪式，请韩会长、何书记为欧美同学会·中国留学人员联谊会天津滨海新区创新创业基地揭牌！ 各位来宾、各位学长，欧美同学会·中国留学人员联谊会首届年会开幕式到此结束，下面进行年会第二项议程，举行特邀报告会，请陆宇澄会长主持。 主持人（陆宇澄）：启德委员长、各位来宾、各位学长，我很荣幸主持开幕式后的第一场活动，也是本届年会的亮点之一。今天，我们很高兴地邀请到两位大家非常熟悉的经济金融专家来给我们做报告，第一位是国际货币基金组织副总裁朱民同志，他也是欧美同学会·中国留学人员联谊会副会长，第二位是中国社科院原副院长、党组成员、全国人大财经委员会委员陈佳贵同志。 下面欢迎朱民同志给大家做报告，题目是“2012全球经济金融：在动荡中的变革”。 朱民：首先要感谢韩会长，感谢陆会长的盛情邀请，使我今天有机会来参加年会，和大家做一些交流和分析，欧美同学会是我们共同的家园，所以我特别高兴，能够在今天向各位学长、各位老前辈、各位同学们做一个沟通，再次感谢会议的邀请，很高兴能够回到这里。 今天我想把全球经济金融的趋势和变化给各位学长和嘉宾做一个汇报，因为今年我们刚刚进入新年，今天是1月6号，从这个意义上看，全球经济金融的趋势还是蛮有意思的。 我想和大家汇报交流三个方面的问题：第一，2012年全球经济金融的趋势和挑战；第二，关于全球经济结构深刻的变化，虽然大家特别关心和关注未来经济的走向，但是我们不能忽视在过去几年里全球经济正在发生根本性、结构性的变化，这个大题目我们必须有所了解，应该予以把握；第三，我们怎么在变动中把握和加快变革。 第一，关于2012年全球经济金融的趋势问题。从过去几个月整体来看，全球经济的增长速度正在放慢，而且放慢的速度还是很快的，特别是从第三季度和第四季度来看，主要还是因为欧洲的金融危机的影响，引起全球市场的动荡和信心的波动，引起全球总需求的变化，所以整体的下降还是很快的。展望今年，我们觉得2012年的经济增长还是保持稳的中低的速度，从现在来看，欧元区很可能会进入经济衰退，从美国和日本来看，还是可以保持一个中等低速的增长，也就是1.5%-1.8%左右。美国因为第四季度需求比较强劲，所以走得比较好，日本主要是因为去年是负增长，由于递增以后投资增长的反弹，所以今年可能会有比较好的增长，它主要是反弹性质的。全球新兴经济的增长速度也在放慢，主要是受到发达经济速度放慢、外部需求的减少，在过去两季度里新兴经济的速度放慢非常明显，今年的增长速度大概也就是6%左右。这是个很好的速度，但是相对于前几年，能够达到7%、7.8%的速度来看还是有所放慢。我想这是全球整个的增长。 我们看增长很重要的指标，就是看整个经济增长是在潜在水平之上、之中还是之下？从现在来看，全球经济的增长活动基本上回到了潜在水平左右和之下，所以整个的经济活动还是很弱的。发达经济国家因为过去两个季度的衰退，现在的总产出水平还没有达到2007、2008年危机前的最高水平，我们如果看总量的话，看实际产出，不看增长水平的话，也就是说在过去的三年里，发达国家几乎没有增长，可见现在经济水平从整体水平来看，这是一个很重要的方向。这是从经济来看。 从金融来看，今年最主要的趋势是波动加大，我们从去年第三、第四季度开始看到了全球金融的波动大幅度加大，主要还是因为欧元的危机，引起了债券市场、股票市场的波动，欧洲银行下跌50%-70%左右，整个资金在全球来回波动特别大。所以，不但是股票下跌的问题，我想强调的是波动，比如说美国的标普，过去十年平均波动速度是18%，去年达到32%。韩元汇率过去平均波动9%，去年达到17.6%。所以整个金融市场的波动现在是在不断加大。 金融市场波动还有个很重要的原因，因为全球风险配置发生了很大变化，这是历史上第一次美国没有了三个A的评级，第一次对欧元区的资产风险有了重新的认识，比如说第一次对新兴经济地区资产的评估开始上升，全球金融企业对整个资产的重新配置，我们称之为重新的风险定价，会引起全球金融配置的变化，这是2012年即将发生的非常重要的事情，当然也会引起金融市场比较大的波动，这是从2012年的情况来看的。 影响2012年还有一个很重要的，就是全球金融业的去杠杆化，这次危机的起源在美国，主要原因是杠杆比例过高，危机以后，由于全球经济迅速反弹，银行业和金融业杠杆比例并没有很快下降。这次碰到的欧元危机以后，整个迫使金融业去杠杆化。一是现在金融业资产负债表的损失越来越多，二是监管加强，三是整个市场流动性非常紧张，因为整个金融市场的波动、信心的薄弱使流动性非常紧张，融资成本上升。再加上金融机构的收入最近两个季度都在恶化，我们用净利息差的标准来看，净息差的水平一直在下降，这就迫使很多金融机构不得不减低杠杆水平，把资产卖掉。现在特别是大型金融机构出售资产负债表的资产。银行的去杠杆化对全球经济的金融都有很大的影响，如果不再积极增加贷款的话，这就会影响实体经济。比如说银行业去杠杆化，收缩资产负债表的话，就会对整个流动性产生很大的变化，所以去杠杆化会是2012年对全球经济都会有重大影响的方面，也是产生波动的非常主要的方面。 如果把这几个方面加总起来看的话，2012年总体趋势如果简单总结的话，一个是增长速度放慢，第二是金融波动增大，第三是整体下行风险，现在虽然经济增长还在放慢，但是如果我们看风险的话，还是下行的风险占上，所以整个风险还在增加，整个的趋势是在往下，不再往上。我想这是看今年整个趋势的判断。最后就是不确定性有很大的增长。如果把上述三个问题，经济增长速度放缓，金融市场波动加大，整个风险是下行风险加在一起，最大的风险是不确定性增大。我们在内部分析，如果现在欧元区的经济情况进一步恶化的话，可能会拖累全球GDP增长速度2个百分点，这就需要全球采取积极的措施，来稳住欧元市场，不然的话影响会非常大。就是说对于美国主要关于财政债务上限的处理能不能达成一致，这也会对全球的总需求、全球的经济运行产生很大的影响。比如说新一轮经济在全球经济动荡中怎么采取正确的对应措施，能够渡过这个比较困难的一环，也会对全球经济产生重大的影响。 所以总体来看，从现在来看，除了我刚才讲的全球经济增长速度放缓、金融波动加大、下行风险增大以外，不确定性是2012年面临的最主要的风险和挑战。这是一个很重要的方面。 当我们说整个经济风险运行比较大的时候，并不是说没有出路，在这里还是要强调一下。第一，经济还是可以朝好的方向转，还是可以有出路，比如说欧盟和欧元区国家能够很快地比较好地处理欧元危机，稳定区域的增长和金融的话，就会对全球经济是一个很大的帮助和推动作用。比如美国的政治家能够对它的债务上限达成协议的话，也会对全球的经济增长有很好的帮助。如果新兴经济能够把握这个形势，采取正确的措施和政策的话，能够渡过这个困难的关节，对全球经济增长也会有很大的帮助，所以是有出路的。整个经济形势还是比较严峻的，但是有出路，这就需要全球的政治家、政府、企业共同努力合作，找到解决的方案，这也是今年我们即将面临的很重要的挑战。整个的趋势还是因为发达经济的增长放慢和不确定性加大，对全球的影响特别是对新兴经济的影响，尤其对中国这样新兴经济增长速度特别高的国家来说，外部影响是很大的。 外部影响可以从三个方面看，第一是增长下降与发达经济增长下降与外部需求的减少，引起新兴经济出口增长的速度放慢，这已经在过去两个季度里得到非常明显的显现，因为新兴经济现在主要来看还是以出口导向为增长模式，而出口基本上和发达经济的经济增长趋势高度相关，所以在发达经济增长放慢、波动增大的时候，也会引起新兴经济的增长放慢和波动增大。 另外，引起全球资金流动的波动，这会对股市和货币市场产生直接的影响，在过去两个季度里我们看得特别明显，由于资金从新兴经济撤出，比如在亚洲上百亿资金的撤出导致股市波动，在亚洲一些国家和地区股市下跌幅度最大超过20%以上，股市波动、货币外流引起了货币市场的波动，所以在亚洲我们看到一些国家货币的汇率贬值，最低的时候超过20%。所以资本流动会影响股市、影响汇率。 同时，去杠杆化也会影响金融业的业务，比如说欧洲银行去杠杆化会对贸易融资、会对银行贷款、会对基础设施投资产生很大的影响，因为欧洲的银行业一直很大，而且欧洲银行业在全球贸易融资占的比例可以达到60%以上。欧洲的金融机构在亚洲的外资银行占的比重特别高，所以整个欧洲银行业收缩和离开亚洲的时候，对亚洲金融业的支持和融资会发生很大的变化，但是贸易融资的下降与银行贷款的下降直接会影响经济增长。这是两件不同的事，所以我们看今年要把这两件事区分开来看，但这两件事在今年都会发生。所以从这个意义上来说，我们对金融的外部影响也不能低估。 第三个外部影响就是信心的冲击影响很大，在危机前、危机中一直在讨论是不是新兴经济在发达国家逐渐分开、逐渐独立？这次危机中，8月份的时候，当美国没有得到3A评级的时候，股票和债券市场波动的时候，新兴经济影响并不是特别大，但是去杠杆化之后，我们称之为β风险，就是风险的相关度是上升的而不是下降的，所以发达经济整个的经济运行和波动对虚拟经济整个线性的影响是很大的。 2008年的时候，危机发生在美国，但是整个生产贸易的下降在亚洲远远超过在欧洲和美国的波动比例。总体来看全球经济在下滑，主要是因为发达经济比较弱，金融的波动在加大，主要是因为全球的资产在配置，全球风险的资产定位在发生很大的变化，不确定性大大加大。由此对亚洲乃至对中国外部经济的影响还是不能低估。 这是我想说的第一个问题，关于2012年全球经济的趋势。当然我们并不是非常悲观，是可以有希望和方法走出不确定性和走出比较冷的经济和金融，是有出路的，不是没有出路。在过去几个月里，欧洲的领导也开始从全面的解决方案来处理欧元区的危机，也采取了一些积极的措施，还是在朝好的方向走，还是有出路的，但是政策和政治的决定在2012年将显得特别特别重要。 第二个问题，全球经济政策的变化，当我们关心全球经济怎么样的时候，一定要注意危机以后全球的经济金融发生了根本性结构性的变化，因为这个金融危机是第一次主要在发达国家产生的，所以对发达国家总需求和总供给都产生了比较大的打击，发达国家整个的增长还是比较弱的。 2009年发达国家的平均增长速度是负3.7%，新兴经济因为受的影响比较小，采取积极的财政措施反弹比较快，经济增长速度2.8%。去年全球整个的增长速度可以达到3.8%左右，发达国家经济经济增长2%左右，新兴经济国家增长速度是6%左右。所以整个经济恢复的速度不一样，新兴经济增长和恢复的速度是发达经济经济增长恢复速度的一倍到两倍。 从现在来看，这是历史上近百年来第一次发达国家处于高财政赤字、高债务、高失业率、低利率水平、弱增长，而新兴经济处于低财政赤字、低债务水平、低失业率水平、高利率水平和高增长，这是历史上从来没有过的发生这样截然不同的变化。 在2007-2011年，整个发达国家债务增长是23个百分点的GDP，新兴经济加总的政府债务增长只是0.1个百分点的GDP。所以，发达国家债务增长非常快，新兴经济的债务没有突破。这就使得发展经济和新兴经济两边的差距在拉开。 2010年是第一次新兴经济和发展中国家占全球GDP的47.8%，第一次占了几乎一半，2010年是第一次新兴经济和发展中国家对全球的经济增长贡献达到68%，2010年是第一次新兴经济和发展中国家对全球总消费增长达到72%，所以整个社会、全世界经济增长的重心第一次真正移到了新兴经济和发展中国家之中。 以前新兴经济和发展中国家增长很快，对全球需求的拉动比较小，所以对全球的影响还是小的，因为对全球的影响归根结底是个总需求的概念，只有影响总需求，才影响经济增长。所以2010年是个关键的变化，因为在这一年新兴经济发展的水平基数拉平了，增长速度大大超强了，而且对全球新增消费需求的贡献超过70%。 这是一个历史性的变化，这是一个深刻的结构性的变化，这是第一次近百年来整个经济结构的重心真真实实地移到了发展中国家，这个趋势还在发展。所以现在这个双速的恢复正在变成双速的增长。如果新兴经济和发展中国家能够今年很好地处理外部和内部的政策，继续保持好的增长势头的话，双速的增长就可能逐渐演变成双速的发展，这个世界就很不一样了。 因为结构性的变化，它对全球经济的运行正在产生深刻的结构性的影响，时间的关系，我举几个例子来说一下整个全球经济和正在发生的根本性的结构性的变化，这些变化都是非常大的。 整个变化最根本的基础就是原来世界的经济增长是由发达国家主导的，发达国家有10亿人口，所以发达国家10亿人口的消费主导全球的消费，它的生产主导全球生产，现在整个全球经济重心移到新兴经济和发展中国家，新兴经济和发展中国家有30亿人口，30亿人口的人均收入以很高的速度每年在增长，这30亿人口的需求和生产引导全球经济的增长和需求，这不但是个总量的问题，还是个结构问题。 这是一个根本性的变化。比如说因为整个增长速度不一样，人口结构不一样，尤其产品结构的变化，对整个资源产品的需求产生了重大的结构性变化，大家都知道新兴经济和发展中经济对全球资源产品的消费现在比例越来越高，比如说铜，2000年全球铜的消耗量是1500万吨，其中发达国家消费1040万吨，新兴经济国家消费470万吨，新兴经济国家和发展中国家消耗占三分之一，五年以后，全球铜的消耗量可能会达到3380万吨，也就是说在15年的时间里，全世界对铜的消费翻一番，增长一倍以上，但是在那个时候，发达国家对铜的消费从十年以前的1040万吨降低到800万吨，新兴经济的消费达到2500-2600万吨，也就是说在15年的时间里，全世界对铜的消费增长了一倍以上，但是新兴经济和发展中国家对铜的消费从占铜总消费的三分之一不到，到五年以后占铜的总消费四分之三以上。 为什么会这样？历史的统计表明？铜的消费和人均收入水平最密切相关，因为人的生活水平提高以后，你要什么？交通工具、车、电子产品、住房、高的消费，所有这一切都和铜密切相关。 同样的案例发生在油，金融危机如此之大，98年油价是9.8美元一桶，亚洲金融危机对全球的影响远远低于08年金融危机对全球的影响，四年时间油价才走了28美元一桶，但是现在迅速下跌高反弹，是因为需求在下降。同样的案例发生在所有商品上？包括锌、镍等等，30亿人口不断高涨的增长和需求，正在推动全球对资源产品需求总量的变化，而且是结构性的变化。农业产品和食品加工业，人均收入提高以后，第一个发生变化的是对食品的质量和数量的提高，收入提高以后当然要求吃的质量好一点，所以整个的农产品在08年发生一次大幅度的价格危机，前几个月又是大幅度价格上升，08年价格上升最快的是大米，这次上升大米的价格几乎没变，上升的是大豆，因为大豆是饲料，现在更多的人吃肉。统计表明，人均GDP水平在1.5万美元的时候，对肉食品的消费量会急剧上升。在日本我们观察到这样的情况，韩国人均GDP达到1.5万美元的时候，达到了日本人均GDP到1万美元时候的两倍。中国现在人均GDP只有五千美元，中国人对肉的消费已经接近韩国人均GDP1.5万美元时的消费，这为什么？我们吃很多蔬菜，吃很多大米，这就是因为全球化对观念的变化，观念引起生活模式的变化，所以人的消费观念提前，在过去统计里我们不断看到这个现象，从亚洲、日本、韩国等其他四小龙看到，消费的观念在不断地超前。整个食品加工业现在发展非常快，因为要求多样化，我们整个食品工业、农业发生了巨大的变化，也赋予农业更新的重要的意义。包括对全球制造业产生的根本性的重新定位的变化，现在全球制造业的变化非常快，因为中国作为制造业大国进入历史舞台，在过去几年中国迅速向资本密集型制造业发展，所以推动日本和德国，逼着他们往上走，与此同时低技术劳动密集的产品迅速向其他地区蔓延。全球资本流动FDI直接固定投资的流向看得很清楚，在过去三年里直接FDI的流动向传统制造业大国流动在减少，向新兴再起的制造业国家像越南这样的国家在上升，由此又推动向美国这样的高科技创新国家，推动进一步往科技成长走，往高服务业走。全球制造业正在发生一次规模更为巨大、更为深刻的全球配置和变化。这是一个很大的趋势。 再举两个例子，比如说贸易，传统的贸易发生在南北之间，十五年以来南北之间的贸易发生了很大的变化，发达国家没有增长，南北贸易增长没有了，怎么办？贸易转向南南贸易，整个贸易形式、贸易结构、贸易协商方式都在发生变化，现在不再是WTO一个主题，现在是多边、双边区域贸易越来越多，因为在南南之间谈判刚刚开始，税收还是比较高，整个过程还在缺少阶段，南南贸易有很大的发展，而且发展非常快。比如说对非洲南部的出口，南部非洲做了一百年的贸易，因为历史的原因，主要的贸易一直在非洲，在过去短短四年时间里，新兴经济出口到南部非洲总量已经占到了欧洲出口到南部非洲总量的一半，新兴经济四年时间里走了过去一百年在市场的发展。又比如说我讲到全球金融业的结构正在发生很大的变化，但从根本上来看，变化是非常深刻的，当新兴经济和发展中国家占了全球GDP的47.8%的时候，它只占全球金融市场总量的百分之十几，所以一边是比较高的增长，比较高的利息收入，比较健康的财政水平，但是金融资产很少，所以全球整个资本正在从发达国家走向发展中国家和新兴经济，这个趋势不可避免。因为现在全球资本配置中对新兴经济的配置远远低于它应该有的比例，而且评级也在发生变化。 比如说美国的养老退休基金占整个资产规模的1个百分点，流向新兴经济的话，等于新兴经济市场一年接受FDI的总量，大家可以看到这个规模，从百分之十几要得到平衡，有多少的路要走。 所以，整个全球的金融资产正在发生深刻的变化，我前面讲的是全球金融风险定价和风险结构的变化，我现在讲到的是全球金融资产根本性的结构变化，这是两件事，现在都在同时发生，一个是金融风险评估的发生受金融资产的摆布，一个是因为整个全球经济结构的变化，导致整个全球金融配置的根本性的影响，这是正在发生的，而且即将会以更大规模的形式发生的一个重大的事情。 资本流入发展中国家当然是个好事，因为它可以推进基础设施的投资，可以推进金融活动，但是金融的冲击力量也很大，因为新兴经济和发展中国家的基本条件，它的市场比较小，市场容量比较小，所以大规模金融的波动对发展中国家、新兴经济国家金融冲击的影响同样不可低估。我还可以举出很多例子，因为最根本的增长重心的转移和全球GDP结构根本性的变化，引起了全球整个经济金融一系列活动的变化，这一切正在发生，发生在我们的地球，这是巨大的波动和冲击，这是巨大的机遇。 时间关系，第二点我就讲到这里，这里有很多的内容可以讨论，世界的变化我认为是非常非常深刻的。 第三个问题，讨论一下关于把握在波动中变革的问题。全世界整体对今年的经济走向比较乐观，经济波动在增长，不确定性在大幅度上升，这些都是客观和现实的挑战。但是与此同时，我们也要看到在大规模的波动中蕴育着无数的机遇，归根结底解决这些问题要通过改革，这个改革对发达国家是这样的，对发展中国家也是这样。 我在前面再三强调，虽然整个经济形势大家看得比较淡，但是并不是没有出路，如果能够采取正确的、好的政策措施，能够全球协调努力往前推的话，走出危机是可能的。 我想主要偏重对新兴经济，对中国来说，有几个方面，第一个就是谨慎的宏观管理特别重要，现在我们可以看到整个新兴经济的发展，发展中国家的经济增长速度已经开始下滑了，而且下滑得非常快。很多人说这是因为外部需求的原因，是因为新的欧洲危机的原因，这是对的，但这不是全部的原因，现有的经济下滑，主要是新兴经济与发达国家采取的紧缩政策，这是个好事儿。 2010年末和2011年上半年的时候，整个经济还是过热，到现在为止，新兴经济的通货膨胀率总体来说还是在高位的，因为结构性的变化使得资源价格、能源价格、农产品的价格一路不断往上走。而且新兴经济处于不断转型之中，通货膨胀的压力会在相当长的时期存在。所以继续谨慎的宏观管理，财政政策继续中性化，逐渐退出，货币政策采取谨慎的观察，逐渐地看这个事态在紧缩和放松之间，得很谨慎的平衡。特别是今年年初，是整个宏观政策最为敏感的时期和窗口，怎么判断？怎么平衡？是今年第一季度特别是上半年整个宏观决策非常重要的方面。 第二个主要的方面，还是要改变增长模式。对于新兴经济来说，现在看得很清楚，依靠出口主导是不行的，以前说不行是不能依赖这个，现在说不行，是因为你已经没有依赖的了。当新兴经济增长速度大幅度下降的时候，再靠出口的增长已经不现实了，这是在过去六个月，或者在过去第四季度三个月的统计中看得特别明显，出口速度下降非常明显。 这是一件特别特别困难的事情，因为在过去十年十五年历，因为全球经济增长的格局形成的，整个发达国家主导的时候，发达国家不但主导了经济增长，主导了总需求，主导了新兴经济和发展中国家的结构变化，这是我们以前认识比较少的。大家想一想，十五年过来，像中国一开始生产毛绒玩具，后来生产鞋、生产电视，现在生产iPad，生产车，整个生产的变化是根据外部需求的变化而变化的。 现在新兴经济和发展中国家，包括中国，面临的巨大的挑战不单单在外部的需求减弱或者增长速度没有了，在于外部推动内部结构变化的动力没有了。继续推动产业升级换代，继续推动结构变化，继续推动产业走向高价值链，整个需求动力在哪里？ 从历史上来说，能够很好解决这一问题的案例不多，当我们说内生需求的时候，不只是说内生产生需求总量，而是说这个需求不断升级换代，迫使你的工业产业行业不断升级换代，走向新的产业链，这个时候才是真正的内生需求。它不是个量的概念，是个质的概念，是个结构的概念。这是在今年，在未来几年里，对全球新兴经济冲击和影响最多的地方。 比较容易解决总需求的问题，但是不容易解决结构变化和增长动力的需求结构变化推动的原动力问题，这是新兴经济包括中国面临的最根本的问题，环境逼着我们走这条路。整个结构变化和经济增长的趋势已经表明，外部的这块不存在，我再强调一次，不是总需求不存在，是它对整个结构变化的主导力量正在逐渐消失。所以，这是特别难的方面。 在改革中还有一个特别重要的方面是关注服务业，全球化以来，现在看得特别明显，全球化对贸易部门有利，对非贸易部门不利。服务业部门在过去15年的普遍现象是劳动生产率不高，因此就业不高，工资水平不高。以美国为例，美国收入公平分配的问题越来越严重，很重要的原因是贸易部门和非贸易部门的工资收入和就业水平差距太大。关注服务业，开放服务业，提高服务业的劳动生产率，增加对服务业的投资，现在看来是解决就业、解决增长、解决平衡、解决公平的非常重要的方面，提高服务业的劳动生产率，只有这样才能提高服务业的竞争能力，这样才能增加就业，对服务业的关注已经变得越来越重要。 再说一个例子，就是强调包容性增长，增长的财富必须公平地被所有的居民共同享受，这个问题现在变得越来越重要，越来越明显，如果增长的财富不能被全体居民共享和共同分享的话，这个增长不可持续。所以，这就涉及到整个的市场机制变化，涉及到市场对卫生、教育、后勤等服务系统的建设，加大整个收入分配的变化。 在过去的十五年里，全世界大部分国家收入分配系数、基尼系数是增加的，也就是在过去15年里，全球在危机之前享受着全球化的繁荣和增长，并没有公平地被全体人民共享，这个问题变得越来越重要。所以，整个的包容性的增长、收入公平的增长，让更多的人来分享增长的果实，这毫无意义地变为增长的动力。特别是在今天整个全球经济形势不太好、增长放慢的时候，保护穷人特别重要，我们做过测算，如果全球GDP比我们的基准水平下降1个百分点的话，就可能有2300万人口重新进入贫困水平。所以，针对保护穷人，包容性的增长是社会职责、经济职责，但是毫无疑问这是受经济增长的影响。 从改革的方面来说整个的历程还是很长，时间的关系我就先讲到这里，谢谢大家。 主持人：谢谢朱民同志，他现在担任国际货币基金组织副总裁，为了参加今天的活动，昨天晚上从新加坡赶来，所以我们利用这个宝贵的时间，请大家提问。 提问1：我来自总会东南亚和南亚分会。我想提两个问题，第一个问题是关于股票市场的，我们知道过去十年我国经济取得了长足发展，但是股票又回到了十年前，第一个问题是您怎么来看待这个问题？最深层的原因是什么？能否给我们做一个未来股市的展望？ 第二个问题，关于我国经济前景，我们知道世界上有些国家，一些发展中国家经过快速增长之后步入了发达国家，然后又长期停滞不前，我国未来有没有可能跌入中等发达国家陷井？ 朱民：问题都提得非常好，第一股市问题，这是一个咨询类的问题，你得付费，而且这个问题不便于在公开场合交流，坦率讲我对中国的股市没有研究，所以让您很失望了，无从解答。股市的问题有基本面的问题，就是公司质量的问题，有宏观环境的问题，有信心问题，有资金宽裕度等方方面面的问题，还有很重要的是监管问题，从原则上来讲，中国的股市在不断的发展和变化过程中。 你说的中国是不是会进入中等发达国家陷井的问题，这是一个大家都很关注的问题，从现在来看，走包容性的增长模式、走公平分配的模式，对社会福利系统的建设，能够保证增长被公平分享是个非常重要的方面，从这个意义上来说，其实08年危机以来，我们国家政府关于4万亿支出相当一半是花在社会开支上，减少收入鸿沟，这是一个很重要的方面。发展中国家结构转型的时候，关注收入分配，关注制度建设变得很重要，现在经验很多，加总起来还是有很多经验可学。 提问2：我也提两个问题，第一个问题，我想问一下您刚才讲从08年美国金融危机，现在一直蔓延到欧元区，现在有一些西方学者认为，这样的情况表明西方的金融经济体制陷入了一种制度危机，您是否认同这种制度危机的观点，及其您的理由？ 第二个问题，相对于西方国家来讲，我国金融经济体制的优势及其问题是什么？ 朱民：这个问题，从危机以来确实议论很多，第一资本主义还行不行？包括政治体制，现在发生了很多发达国家的政治体制无法决策，决策非常缓慢，无法形成共识，也包括整个的市场运行和监管矛盾又很尖锐，这是几个不同层面的问题。 从现在看来，整个市场机制主导发展还是要坚持，到现在为止，市场有很多不完善的地方，特别是金融市场，金融市场和实体市场之间的关系要处理好，金融业要为实体经济服务这很重要。现在欧洲的银行业问题很大、压力很大，欧洲的银行业基本可以是GDP水平的300%-800%，这么大的规模，杠杆比例非常高，风险非常高，这时候要通过金融业产生的交易来维持。所以，市场机制的完善，特别是金融业的市场，金融业监管现在看来是这次危机对全球非常重要的教训。 中国的金融业在过去几年从无到有，是在不断发展壮大的，但是中国金融业在这次危机中的表现是我们还没有完全开放，所以对外的冲击就比较少。外资的波动会引起股票市场和债券市场、汇率的波动，这方面我们还好一些。在亚洲一些国家，外资占股票市场和当地债券市场的比重可以高达30%-50%，在这个阶段中国这个市场相对还是比较平稳的。但是中国金融市场的发展跟国际接轨不可避免，所以未来建立风险管理的机制，怎么样和国际市场接轨，这也是不可避免的。 韩启德：IMF里边的资金结构会向什么方向趋势发展？现在欧元区缺钱，我们的外汇那么多，如果我们把更多的钱投到IMF，是不是为世界做的贡献会大一点？我们自己是不是也会亏得少一点？受益会好一点？ 韩会长的问题，现在全世界要钱，这次危机很大的问题就是发达国家借债，借债过日子不能持久，因为债借得多了，会发生新的问题，再加上人口结构的变化、技术水平的变化，增长速度下降，你的还债能力发生变化的时候，危机就必然发生。所以，这是从08年危机到这次欧洲金融危机的很重要的教训。现在看来，欧洲还要做很多的事儿，因为欧洲有很多的资源，但是欧洲需要全世界的帮助。国际货币基金组织在其中会发挥很大的作用，通过协调全球的资源帮助欧洲走出困难，因为欧洲走出困难对全球今后的稳定是有好处的。 提问：我是来自重庆的，我在重庆推动一个亚洲联盟的项目，涉及到亚元和人民币的关系问题，我想问中国现在这么一个大国，是世界第二大经济体，美元又走向弱势，人民币国际化这条路怎么走？一种是人民币可以作为全球流通，第二种是通过亚元的形式以后人民币自己消失，中国肩负起亚洲复兴的地位。 重庆的学长提出亚元和人民币的问题，我不太清楚你说的亚元的概念是什么，这次危机表明千万别轻易提区域货币，这是最大的教训，欧元就是个很大的问题。但是人民币国际化是必然，因为随着中国GDP的提高，中国的金融走向市场，中国的货币走向市场，这不可避免。人民币现在走得非常快，贸易达到1.5万亿，现在越来越多的央行希望人民币作为它的外汇储备，这说明人民币的国际地位实际还是很高的。但是人民币国际化是个过程，一个货币的国际化有个很重要的方面，是要由这个货币产品计价的交易，它是个监管。所以从这个意义上说，人民币国际化是不可避免的。 提问：我们都知道中国进行转型，过去三十年我们靠2亿多的农民工，未来三十年会有2亿多的大学生，中国服务行业只占GDP的43%左右，从百分之四十到百分之七八十，我们面临的问题有哪些？ 回答：转型的问题，既包括制造业的转型不断向价值业发展，也包括服务业的发展，我们现在制造业处于全世界制造业转型中特别特殊的案例，这就是中国大厂。我们看日本和韩国的案例，在它制造业不断发展的时候，是不断地把制造业从日本移到韩国，韩国移到亚洲四小龙，不断往外移，不断往前走，不断开拓全世界市场，但是中国整个制造业往前走的时候，前面推的市场在哪里？接下来给谁？谁能接得下中国的制造业？这是个全球性的问题，也是对中国很关键的问题。 我个人认为，劳动力仍然是中国的优势，中国制造业的规模仍然是中国的优势，所以中国在相当长的时间里，制造业仍然是核心竞争力。所以从这个意义上说，合理的制造业的结构向高端制造业产业价值发展，形成好的品牌、质量的制造业同样重要，这不但对中国制造业重要，对全球制造业同样重要。因为中国的规模大，所以这是个渐进的过程，但是整个的发展还是不可避免的。 主持人：下面请陈佳贵同志做报告，陈佳贵同志是全国人大常委、中国社会科学院学部委员、经济学部主任，他报告的题目是“当前经济形势与宏观调控”，大家欢迎。 陈佳贵： 陈佳贵：尊敬的韩副委员长、各位领导、各位嘉宾，很高兴有这样的机会跟大家交流一下当前的经济形势和宏观经济政策。我在中国社会科学院长期分管经济学会的工作，国务院要求我们每一个季度也要交一个经济形势分析报告，我知道研究机构有两个要交，一个是国务院发展研究中心，一个就是我们中国社会科学院，所以我也长期组织这个工作。我们社科院原来的经济蓝皮书已经搞了21年了，是最早的中国经济形势分析蓝皮书，以前是朱镕基当总理的时候，从总理接见中拿出的钱支持这个项目，现在已经进行了21年了，我们是这个蓝皮书的主编，一直在做这个工作。我就把我所接触的一些情况跟大家做一个介绍，希望大家批评指正。 根据会议的安排，我讲讲中国的经济形势和宏观经济政策，讲四个问题，一是对当前的经济形势做一个分析，二是讲一下如何稳定增长，三是讲继续控制物价，四是对今年宏观经济政策的看法。 第一个问题，正确认识当前的经济形势。去年我国的经济还是比较好的，平稳快速发展，粮食丰收，工业增长态势良好，服务业发展加快，财政收入大幅度增长，就业人数超过预期，城乡居民收入有了一定的提高，物价上涨过快的趋势得到了一定的抑制，应该讲经济态势总体是良好的。 在这些经济成绩当中，我认为有两大亮点值得大家关注。第一，我国的粮食产量突破了1.1万亿大关，保持了八年的连续增产，我国粮食突破1万亿大关是2007年，那一年达到10320亿斤，之后几年，增幅一直不大，经过4年，2010年才突破1.1万亿斤大关，具体数字是达到5.7121万吨，这个数字已经提前达到2020年粮食规划指标，应该说这是很大的进步，为保障人民的生活，抑制物价过快增长创造了良好的条件。（见图）这个表格是2005年以来我国粮食产量的变化情况。第二，财政收入突破10万亿大关，我国财政收入突破1万亿元用了50年的时间，是1999年，这一年我们的财政收入是11444亿元。那年50年大庆，当时朱镕基同志任总理，曾经想能不能把农业税减免一年，让农民也高兴高兴，但是大家经过反复讨论说不行，又不是长期减免，减免一年以后再收就收不上来了，所以经过反复讨论，想做这个好事没做成。但是几年以后这个事情不仅做了，而且现在种粮进行补贴，对农业实行了四项补贴，就是说农民不仅不交农业税，还进行了补贴，其根本原因在于财政收入大幅度增加，2010年达到8.3万亿，2011年将突破10万亿元大关。现在俄罗斯的国民生产总值是1.5-1.6万亿，相当于我们10万亿元人民币，换句话说我国的财政收入已经相当于俄罗斯的国民生产总值，当然俄罗斯的情况跟我们不一样，因为它只有1.5亿人口，所以它的人均国民生产总值1万美元以上，我们还不到5000美元。所以，我认为去年突破10万亿比2010年至少增加1.7万亿，预算之外要超过1万亿，中央财政至少要5000亿，这是个很大的数字。当然，应不应该再征收那么多税？征收那么多税应该怎么花？这是另外一个问题，但是规模增长得非常快。 （见图）这是1999年以来财政收入的变化情况，打了符号的那些年都是关键的年，都是突破1万亿或者2万亿、3万亿、4万亿、5万亿的关键年，现在一直到超过10万亿。 我们经济发展中一些深层次的矛盾应该说依然存在，比如结构调整问题、转变经济发展方式的问题、体制障碍的问题等等，而且还出现了一些新问题，例如高耗能产业还是没压下来，供电情况尤其夏天非常紧张，小企业、微型企业经营环境趋紧。这跟财经委有点关系，过去中小企业绑在一起讲，比如讲中小企业贷款难，后来我们发现一些问题，中型企业并不太难，中型企业是规模很大的，真正难的是小型企业、微型企业，所以就要求国家融资局、工信部把标准进一步细化，划分出小型企业和微型企业。我们国家有1000万家在工商注册的，如果加上个体户，有4000万家，1000万家中95%以上都是小型企业、微型企业，但是这些企业在银行能取得贷款的非常少，过去银行授信，统计中小企业的标准和授信额度标准不一样，500万以下的叫中小企业，能拿到500万的企业其实不算小企业。所以这次出台的政策更具有针对性的，因为小型企业、微型企业的就业占了总结构人口的80%以上，这80%的企业做了这么大的贡献，但是他们拿不到贷款。所以这是个很大的问题，最近中央陆续出台了一系列发展小型企业、微型企业的措施，包括财政上、金融上、工商管理方面的政策，我觉得这是一个新变化。 另外，物价上涨幅度回落的基础还不牢固，存在反弹的可能，国际经济大环境恶化，出口增幅达幅度下降，这是一些新的问题，我们要认真对待。 分析当前的经济形势，有一种观点认为，我们当前面临的国内外形势与2008年下半年的情况非常相似，因此要对宏观经济政策进行重大调整，由治理通胀转变为保增长，防止经济出现硬着陆和出现第二次探底。针对这些意见，当然我们应该高度重视和进行认真的分析对待。但是经过综合分析，我们认为我国当前面临的经济形势与2008年下半年有相似的地方，但仍有很大的不同。相似之处有三点：第一，都是面临复杂多变的国家经济环境，美国经济恢复乏力，日本经济由于受核电站事故的影响，恢复受阻，欧洲一些主权债务国家的危机还在发展，主要的发展中大国面临通胀压力，这些问题必然要对过程经济产生不利影响，尤其是对我国扩大出口产生很大的困难。第二，经济增长速度都出现了下滑，2010年我国经济增速达到10.4%，其中2011年第四季度达到10.8%，今年我国的经济增长速度一季度是9.7%，二季度是9.5%，三季度是9.1%，四季度可能向9%靠近。第三，宏观经济政策都是由偏松转向偏紧，2008年上半年，为应对经济的快速增长，我国实行的是稳健的财政政策和适度从紧的货币政策。这个政策亿四到延续到2009年的第三季度，之后为应对金融危机，改为积极的财政政策和适度宽松的货币政策，从去年四季度开始，国家把积极的财政政策和适度宽松的货币政策调整为积极的财政政策和稳健的货币政策，并适当减少了财政赤字。2011年央行还连续六次提高存款准备金率，三次提高银行的基准利率，收紧了银根。 不同之处有四点： 首先，美国经济恢复乏力，是2008年金融危机的持续，并不是新问题。我们查了一些文献，对一些研究金融危机和经济危机的专家早就讲的，历史上发生的经济方面的危机一般都要持续数年，有的甚至长达十余年。欧洲主权债务危机虽然是个新的问题，但是它与美国的金融危机有关，涉及到发展方式、经济结构、福利制度和生活方式等问题，要解决起来也需要很长时间，它必然要对我国经济特别是出口和引进外资产生大的影响，这是我们要高度关注的。也就是说，美国的经济金融危机已经持续好几年了，而且现在在向好的方向发展。 第二，金融危机之后，出口对我国经济增长的贡献率已经大幅度下降，2008年前的几年，出口对我国经济增长的贡献率一般在2.5个百分点左右，比如说我们经济增长10%，其中有2.5个百分点是靠净出口贡献的。2009年出口对我国经济增长的贡献率下降到负的3.7个百分点，2010年也只有0.8个百分点，2010年前三个季度为负0.1个百分点，全年很可能也是负贡献。换句话说，最近几年我国经济主要是靠内需拉动的，出口增幅下降会对我国经济带来一定冲击，但是不大可能超过2009年。（见图）这是出口对经济增长的贡献的变化情况，最快的是05年、06年、07年，08年就下降了。 第三，2011年我国经济增速回落幅度不大，仍在合理区间。从年度看，2010年我国GDP增速为10.4%，如果2011年我国GDP的增速达到9.2%左右，只比去年回落1.2个百分点。（见图）这是经济速度变化的情况。 第四，社会对国际经济变动可能带来的负面影响的思想准备也比过去要充分，企业、居民不会像2009年那样张皇失措，国家应对国际经济环境变化的经验也会更加丰富，采取的措施会更加得当。09年真是不知道怎么办了，因为那个时候对形势的估计差距很大，有的人讲是1929年以来美国最大的一次金融危机，我们请了一些国际金融机构的专家到社科院座谈，他们甚至讲明天早上起来我就不知道在银行能不能取到钱了，甚至他们讲你们必须身上带点现金，紧张到这种程度。我认为政府也是，09年四季度11月份以前，我也参加了国务院关于应对金融危机采取措施的会议，开国务院常务会议的时候，第一次要发改委拿出1000亿的项目，发改委第一次只拿出了800个亿，后来赶快去找项目，后来找出了，要补助1000亿，当年补下去，实际上当年补下去当年也见不到效果。现在大家讲4万亿，实际上不只4万亿，我举一个数字，中央财政是10800亿，这是经过人大讨论通过的，最近看到一个数字，地方债务现在是4.7万亿，这4.7万亿当中50%以上是08年以后形成的，就按50%计算至少是5万亿，5万亿加5万亿是6万亿，就是政府在这两年应对金融危机是增加6万亿投入的，讲金额是超过6万亿的。 经过上面的分析，我们认为2012年我们面临的经济形势不仅与2009年前后有很大的不同，而且与2011年也有较大的变化。去年是经济增长速度高，我们主要任务是控制物价，甚至于说首要任务是控制物价，今年抑制通胀，经济增长速度下来了，但是物价还在高位运行，所以今年不仅要稳定经济增长幅度，不能让它回落得太多，同时又要抑制通货膨胀。去年一个任务，首要任务就是抑制通胀，今年是两个任务，一是怎么来稳定经济增长，二是还要继续抑制通胀，同时要加大经济结构调整的力度，深化改革，进一步改革，维护社会稳定。 这是我讲的第一个问题，对当前的形势对比做一些分析。 第二个问题，怎么样保持经济平稳较快发展，也就是稳增长。我们要使经济增长速度在适度回落中逐步趋稳，最好能保持在8%-9%之间。我们国家定预期目标的时候不一定这样定，去年我们定的预期目标是8%，今年我估计这样一个形势，今年的预期目标不太可能是8%，也可能是比8%低一点，因为我们“十二五”的目标是7%，我们7.5%以上也非常好了，所以今年经济增长速度估计国家会定到7.5%左右这样一个幅度。但是，如果我们要保持的话，还可能要保持8%-9%。社科院的预计，大概今年经济增长速度大概是8.5%-9%左右。经济增长速度也不能过快，过快了，经济结构调整和转变经济发展方式很难取得实质性进展。08、09年我们采取了这样的措施，经济速度没有降下来，但是我们也付出了沉重的代价。比如之前我们强调要调整投资和消费的结构，但是09年不仅没有调整，一下子变得更加弱化，投资对经济增长的贡献率达到92%点几，因为要弥补出口的部分，所以我投资更快了，这样就造成了后面很多的后遗症。也要讲结构调整，也要讲转变经济发展方式，在这样高的速度下是绝对不可能的，因为没有市场的压力。所以经济速度还不能保持过快，但是也不能回落得太低，回落太低也有一定的压力。 经济要保持稳定的发展，就要稳定拉动经济的动力，要使它得到更多的稳定。首先是要稳定消费，要刺激和扩大居民消费，因为消费是拉动经济增长最稳定最持久的动力。长期以来，扣除物价上涨的因素，我们国家社会消费品零售总额的增长率大体保持在13%左右，对经济增长作出了巨大的贡献。2011年前十个月，我国的消费品零售总额增长17%，扣除价格因素只增长11.2%，这11.2%不仅比正常年度要低，而且比2010年也低了3个多百分点。 主要原因是三方面：一是居民收入增长的速度较慢。2011年前9个月，我国居民城市居民人均可支配收入增长13.7%，扣除物价因素的影响只增长7.8%，低于GDP的增速（9.2%），更低于政府的财政收入（26.8%）和工业企业实现利润的增速（19.5%）。这一比较就可以看出，居民消费的收入增长是比较慢的，农民的人均现金纯收入20.6%，扣除物价上涨因素，虽然达到13.6%，但是他们的收入占国民收入的比重不高，三个农民才顶一个城市居民的收入，所以他实际上对消费的拉动是有限的。二是一些大宗消费受阻。如汽车邓达件产品的销售处于调整期，增速放缓。由于实行限购政策，商品房销售量大幅度下降，与此有关的卫生器材、家具、装修材料等产品的销售也随之下降。北京市商品房限购影响GDP的2个百分点。三是高物价对消费业产生了一定的影响。据人民银行调查，目前82.8%的居民趋向于储蓄，消费意愿降低。所以分析为什么去年消费增长幅度不高，我认为是由这几方面原因造成的。 因此，要刺激和扩大居民消费，最根本的措施还是要稳步提高城乡居民特别是低收入群体的收入，提高中等收入者的比重，努力实现居民收入与经济增长同步，切实提高居民收入在国民收入中的比重，提高劳动者的劳动报酬在初次分配中的比重。第二是要稳定投资增长速度，投资对我们经济的拉动起到非常重要的作用，我们通常讲对内投资，因为成也萧何、败也萧何，经济不景气的时候一投资几万亿，经济上来了，我们好象渡过了金融危机，可是又产生了投资多，特别是政府投资增加以后，又带来一系列的问题，搞不好负面作用会长期存在，而且越来越多、越来越大。所以，需要保持一个适当的投资增长速度，特别是怎么样采取措施，要拉动民间措施，增加这部分，光是靠政府投资不行。民间投资增加才是经济增长的一种内生动力，全靠政府来拉动终究是不行的。另外，考虑到出口受阻，由于国际经济形势不好，消费也拉动不起来，所以投资今年估计不会下降很多，要保持一定的增长速度，否则今年的经济增长速度会更加大幅度下降，现在也看到，中央为了长期的发展、为了解决以前遗留下来的问题，投资增长速度在今年还会保持一个适当的水平。第三是要扩大出口，出口面临很多问题，我们现在进出口总额增长很快，24.3%，但是由于出口只增长22%，进口增长26.9%，进口的增速高于出口增速4.9个百分点，贸易顺差与去年同期比较增幅降低，由此贡献率也会下降。如果我们今年出口能够保持正增长或者零增长，我认为就是很大的成绩了。 第三个问题，抑制通货膨胀仍是宏观调控的一项重要任务。去年，中央把治理通胀作为宏观调控的首要任务，这个决策是非常正确的，经过近一年的努力，已经初见成效，物价快速上涨的势头已经得到初步抑制。7月份后，物价逐步回落。但是我们也应该看到，治理通货膨胀的工作虽然取得了一定进展，但是任务还很艰巨，因为目前物价总水平仍在高位运行。2011年，CPI仍会高于5%，有人预计是5.4%-5.5%。2011年7月份后物价有所回落，除宏观调控的作用，也有翘尾因素的影响，目前造成通货膨胀的一些基本因素仍然存在。 一是我国农业的基础不牢固。农业的基础设施差，还没有根本改变靠天吃饭的状况，我们有接近40%的劳动者只提供了10%的GDP贡献，所以劳动生产率比较低，这也是为什么城乡收入差距大的原因，最根本的原因也是在这里。从长期来看，我们的农畜产品供需矛盾依然会长期存在，粮食丰收了，但是粮食的人均产量变化并不大，虽然连续八年增产，但是基本上是在800斤左右徘徊，今年高一点，达到840多斤。但是能不能稳定很难讲。所以，从长远来看，农畜产品的价格会长期存在，价格必然呈现上升趋势，如果遇到自然灾害的影响，变化会比较大，所以这个问题还是比较突出的问题。另外，农业生产资料涨价也比较厉害，也是重要的因素。 二是成本上升仍是推动价格上涨的重要因素。因为我们要提高劳动者的收入，从政府的政策来看是要鼓励提高劳动者收入，另外有一个规律性，就是我们的劳动力供给不像以前说的那样是无限的，好象劳动力不成问题，不是这样的。我们最近几年劳动力人口每年减少500万左右，估计再过两年，劳动力人口就不会增长了，甚至再过几年就下降了，这是供求关系决定的。沿海地区有很多地方招不到工，原来是季节性的，今年就不是季节性的。另外到中西部调研，中西部劳动力也紧缺，比如说四川省政府跟各个市打招呼，要千方百计想办法，让这些劳动力别走了，要留到当地就业，因为当地经济也发展，跟原来的情况不一样，原来是努力要送出去，现在要让他们留下来，这个情况是个好的转变。但是另外也说明劳动力供求关系在发生变化，所以劳动力的工资要增长，这也是推动价格上升的重要因素。另外，我们去年采取的一些行政性的措施，所以成本上升和改变也会带来物价上涨。 三是输入性通胀的压力仍然很大。比如原油、铁矿石、粮食、油料、棉花等大宗进口商品价格仍在高位波动，推高国内商品的价格。此外，美国实行量化宽松的货币政策等措施也是形成输入性通胀的因素，会对我国的价格都会产生影响。所以今年稳增长肯定是重要的方面，抑制通胀也是重要的方面。 我有一个看法，我们当前的物价总水平既受供求关系的影响，又受成本上涨因素的影响，比较起来看，我们的看法是，PPI受供求关系影响要大一些，CPI受成本上升推动的因素要大一些。随着经济增长速度的回落，企业对能源、原材料的减少，以及我国制造业生产能力相对过剩，企业之间的竞争激烈，PPI总水平的下降较容易些，也会先于CPI的下降。但是CPI受成本推动的因素要大些，而且粮食等产品是刚性需求，对CPI的上涨控制难度要大一些，CPI的上涨还直接影响城乡居民的生活，特别是低收入群体的生活。前几年，在CPI没上去之前，PPI比较低，有些学者提出一些观点，说我们观察通货膨胀，CPI原来的衡量有误差，要用核心CPI来评价，所谓核心CPI就是要扣除能源和粮食价格的影响来衡量。当时我们就反对，说这在中国行不通，中国粮食是影响CPI变化的最重要的因素，把它剔除掉怎么能够看出来？而且我们现在的恩格尔系数那么高，农村40%多，和西方国家不能比。所以，绝对不能照搬西方国家核心CPI的概念。 第四个问题，要根据经济形势的变化，适时适度对宏观经济政策进行微调。去年，国家实行的是积极的财政政策和稳健的货币政策，从实际执行看，与2009年和2010年比较，实际上是适度从紧的，特别是货币政策。今年的宏观政策要不要进行大的调整，特别是经济工作会议开之前，有很多不同的意见，经过综合判断，我们认为还是应该坚持积极的财政政策和稳健的货币政策。 就财政政策来看，我国正处在结构调整时期，许多民生的问题又急需解决，我国赤字占GDP的比重还没超过3%，去年我们财政赤字是9000亿，实际不止，实际上总的支出还是相当于前年的4.5万亿，9000亿大家可以算，我们的国民生产总值要40多万亿，去年我估计要达到44万亿，它还不到11%、12%。另外，债务余额占GDP的比重也还在可控制的范围内，这个有个算法，如果单从帐面来看是很低的，当然有的时候不能光看这个，还有好几笔帐没有算进去，这些帐加起来算，大概远低于西方国家债务余额占GDP的比重。所以，我们有进一步实施积极财政政策的条件，但是要严格控制赤字规模和债务余额规模，特别是要对地方债务加强监管。 今年财政赤字是多少，我认为比去年有所降低，去年我们是9000亿，今年有可能降低一点，因为超出这么多，再有那么多的赤字，人大代表也通不过，肯定要做一点降低，比如说降到8000亿，但实际上也不会降低。为什么？估计会调整2000多亿放在预算内，这样实际上加起来可能财政支出的规模并不会减少，增长幅度不会减少。但是要特别重视地方债务余额的管理，现在我们正在修改《预算法》，争论很大，预算法要三审，现在正在一审，很多人认为预算要落实性更加强一些，对政府的监督要更多一点，但是这也有矛盾，从政府来讲，从财政部来讲，总是需要支持大一点，包括对超收问题，我们讲了多少年，甚至有的常委提出，说财政部每年定财政增收，速度低得很低，最后超收这么多，超收这么多就是为了逃避人大代表的监督，按照原来的《预算法》，超收部分财政部做一个方案，国务院同意批准以后，报给人大常委报告一下就行，报告就是告诉你一下就行了。 所以，人家就说你这种做法，就是因为你的权限大就这样做吗。原来讲公共支出不打赤字，什么意思？建设资金可以打赤字，吃饭财政不能打赤字，这次《预算法》把它去掉了，公共用资都可以打赤字。比如说欧盟赤字3%，债务余额占GDP的60%，现在往下压，但是美国为了天花板，超过就要讨论。我们现在量都没有，人大监督要监督什么？以后可以随便打赤字，那问题就严重了。现在债务余额低，保证不了以后不出问题。发达国家出现的问题，保证不了以后我们国家不会出问题，我们在这些问题上应该吸取教训。 另外，积极的财政政策并不是只增加政府的投资，还有一个重要的方面是减税，减税也是积极的财政政策。所谓积极的财政政策就是国家性的财政政策，减税过去做的不多，今年包括服务业税制的改革，包括微、小企业的税收优惠等等，这些措施在出台。但是有多大的成效，还要继续观察，但是总体来看这些事情都在做。 针对以上的分析我做一个简单的结论，我认为有几点大家应该重视。第一，强调稳中求进，所谓稳我认为至少有四点：稳定经济增长，稳定经济增长的动力、稳定物价总水平、稳定社会。另外，稳增长，没有说保增长，稳增长和保增长是有区别的，稳增长是经济增长速度允许有一定的回落，但是要稳定，不是去保持一个比较高的增长。另外，过去没有提抑制通货膨胀是首要任务，是一项重要任务。另外还提到一些问题也需要我们重视，比如说结构性减税，重视小、微企业的发展，还有实体经济，这也是最近提出的很重要的一点，要支持实体经济的发展，我认为这些都是我们值得关注的问题。 我今天的介绍就到这里，不对的地方希望大家批评指正。 主持人：谢谢佳贵同志精彩的报告。下面请大家提问。 提问1：我是滨海新区轻纺经济区的，我有一个问题和招商引资有关，现在总的经济形势外部形势不好，我们又要抑制通胀，各方面的压力还是蛮大的，在这个背景之下，能否请陈院长从着力点以及渠道各方面高屋建瓴地对于我们促进招商引资给一些操作性的指导意见？谢谢。 提问2：陈院长您好，您的演讲非常精彩，我来自于天津市滨海高新区留学生会的，刚才前一位学长也讲了，整个的经济形势都是全球化的，2011年是不平凡的一年，从日本的地震海啸核辐射、美国主权信用评级的降级、欧洲主权债务危机加深，因为马上就要开全国经济工作会议，从这个角度上说，您有没有一些预期？因为对我们来说非常期待，有一些新的国内的金融政策和对应。 另外，因为经济学家厉以宁先生最近说了一句话，说市场是可以创造的，无论是国际市场还是国内市场都是可以创造的，从这个角度来说，中国在2012年哪些新兴的产业、哪些新兴的市场有新的机遇？特别是针对中小型企业和科技型的中小型企业如何克服瓶颈，抓住机遇，获得长足的发展。 提问3：朱民同志和陈院长刚才说的都是说国际经济形势不确定性增加，不确定性增加的意思就是有可能发生一些事情，不知道我们有没有做准备，假如发生极端情况，什么样的极端情况有可能发生，我们有没有这种估计和准备？ 陈佳贵：我选择性地回答一下。我们的政策没有什么变化，去年刚好财经委组织了一个调研组，我也参加了，专题是转变发展方式的专题调研。在新的形势下，我们引进外资总的政策是没有变的，但是根据我们国家形势的变化，应该说有些情况还需要考虑，第一是我们国家现在生产能力过剩的东西要引进起来可能会不太好，本来就过剩了，要引进过来会进一步加剧生产能力过剩，这个要注意。第二，我们加工考验炒了很多年，加工贸易要不要继续搞？这也是一个很重大的问题，可能搞还是要搞的，但是规模可能也要适当的控制，因为也是引起了很多议论，比如加工贸易现在从沿海转到内地了，比如说你们都知道的最近重庆、河南、四川把一些资源弄到那里，就是搞加工贸易。 为什么到内地，到中西部也能发展？还是有原因的，第一这些产品都是高附加值的产品，因为这些产品都是面对全世界的，附加值比较高，运输成本并不高，所以可以向中西部地区转移。但是，加工贸易也带来一些问题，大家在报纸上都看到了，说我们辛辛苦苦只赚到一点辛苦钱，大量的钱被投资者、被美国市场、美国设计部门拿去了，但是中西部地区为了转变就业问题也还是需要，但是这个问题还是要适当的控制一下。 另外一个很重大的转变，包括我们跟海关总署一起商量，要这些企业进入监管区，在监管区内进行发展，不要像过去的东莞，东莞全市都是加工，监管也监管不了。他们甚至提出一个概要性的标准，我们要实行电子监管，电子监管就是没有区域的监管，还是很困难的。因此一般投资的比重，我认为要积极的鼓励，特别是我们现在讲的高新技术产业，对促进我们战略性的新兴产业，对发展中国家还是应该大力引进。这是我对这个问题的一点看法。 另外，问哪些产业能够创造市场？哪些产业能够创造GDP？创造市场这个名字不是现在才有的，我们过去搞研究大家都知道，企业不是要消极地适应市场，而是要主动地创造市场。创造市场现在说起来比较容易，做起来还是比较难的，因为在一个市场没有饱和的情况下做一个市场需要的产品比较容易能找到市场，在一个市场比较发达的情况下，或者供大于求的情况下，要创造市场确实要花一花功夫，这就需要我们的技术，所谓的战略性新兴产业，就是高技术和产业的深度融合，这方面要下功夫。美国就做得很好，它不断地在创造市场，我们在这方面的研发能力还比较弱，在座的都是归国人员，而且都是有高智商，我认为在发展高新技术产业方面，特别是在发展战略性新兴产业方面你们应该是大有作为的。 主持人：我们再一次以掌声感谢陈佳贵同志。 今天上午的会议到此结束。 主题：座谈会：人才国际化 时间：2012年1月6日（下午） 王辉耀：各位学长，大家下午好！今天下午的座谈会现在开始。 今天我们座谈会的主题是关于人才国际化，参加座谈会的有分会场主席马文普，另外参加的还有天津方面的有关领导同志，还有有关人才工作部门的负责人，还有“千人计划”的专家，还有邀请到的有关专家和在座的学长，都是在国际人才方面有研究和亲身体验的。 下午的形式是这样的，开始有几位专家做介绍，把这个话题预热一下，然后是一个小时的互动，大家研讨交流，互相启发，大家建言献策。 首先我来做介绍。我这段时间对人才国际化研究比较多，借此机会给大家做个汇报，在座有很多天津方面的领导和学长，还有学会各方面的理事和统战部的领导，我先介绍一下这个话题。 我介绍的题目是“国际人才竞争战略趋势与区域人才发展战略”。 首先介绍一下国际化的三个发展阶段，全球化的三个发展阶段，一是国际贸易，全球货物流动，十五世纪开始航海技术带来了贸易流动，贸易流动带来了货物流动。二是国际金融，全球资本流动。三是国际人才，全球人才流动，这是我们目前全球化大的发展趋势。人才跨国流动是未来的发展方向，现在世界各国的竞争实际上是人才的竞争，在全球化的背景下，人才跨国流动已经是普遍的现象，这个跨国流动是支撑经济发展的因素，世界各国普遍持开放的态度。 首先我们看一下大的背景，上午各位专家已经做了很好的阐述，我认为目前中国有八个转型趋势，都和人才密切相关。一是从人口红利向人才红利转型，过去30年我们靠2亿多农民工的流动带来了中国制造的辉煌，使中国的制造走向世界制造的中心，这块我们开始面临瓶颈，下一步怎么走，需要大家研究。二是从“中国制造”向“中国创造”转型，中国过去是靠2亿多农民工的流动实现了制造的辉煌，未来2亿多的大学生怎么流动，包括人才的流动是我们的关键。三是从招商引资向招财引智的转型。四是从硬件建设到向软件建设的转型。五是从投资拉动型经济转向人才拉动型经济，我们现在投资占GDP的50%，但是我们的服务业只有40%多，包括高增长、高就业和拉动内需。六是从资源密集型到知识密集型经济增长方式的转型。七是从只重视经济科技创新到社会和体制创新并重的发展模式转型。八是从面向国内人才资源到面向国内国际两种人才资源的转型。 下面介绍一下全球人才流动的新趋势，我总结了五大趋势。 第一大趋势，全球人才流动速度加快。我去年在哈佛大学呆了差不多一年，驻美大使做报告时说中美之间每天往来的人员上万，中美之间每天有几十个航班每天在直飞，最早八十年代初的时候还要从巴黎转机。现在有个国际社区，由于互联网的发展，不再是地域式的。现在不光有本地的人才，包括“海鸥”现象成为新特点。基本上最急缺人才的发展中国家的高端人才大量流向发达国家。还有前世界受过高等教育的有一半去了美国，十分之一的留学生去美国深造，中国现在成了美国最大的留学生国家。 现在的趋势是欧盟、日本、加拿大等较发达国家向最发达国家美国流失人才。亚、非、拉美发展中国家的人才大量流向发达国家或地区，独联体以及东欧国家也有人才大量流失到西方发达国家。中国向欧美发达国家大量流失人才。新兴国家和地区一般都经历国本土人才大量流失，本土人才少量回归、本土人才大量回流、开始吸收外籍人才四个阶段。 第二大趋势，各国更加重视吸引国际人才。第二大趋势是以知识经济为主的发达国家以及面临产业升级的新兴国家。据联合国有关统计，05年全世界大约30个国家制定了便利高技能人才入境的政策或计划，但其中17个都是发达国家。美国是全球人才竞争中的最大受益国，但其对全球人才竞争的重视也为世界上任何一个国家所不及。另外，美国中医院两党11月29日以压倒性的389对15票，通过一项吸引高学历移民法案，该案将在2015年完全取消职业移民的国家配额上限，并将亲属移民的全国配额上限由7%增至15%，这项移民公平法案将使中印两国的高学历人才大大获益。另外，美国一些高端放开准入，尤其是鼓励吸引有才华的国际学生留美工作以及外国投资移民在美创业，美国30个州的175名商界人士，包括80名公司首席执行官和代表参加了此次电话会。 第三大趋势，移民制度已经成为国际人才竞争的主要方式。包括人才签证、绿卡入籍。比如说现在中国已经成为美国最大的投资移民来源国，41%的投资移民来自于中国，加上台湾、香港已经超过一半，所以现在美国最大的投资移民国是中国。根据胡润去年发布的《2011中国私人财富管理白皮书》显示，14%的千万符号目前已移民或者在申请移民当中，还有近一半在考虑移民。招商银行《2011中国私人财富报告》显示，个人财产超过1亿元的大陆企业主中，27%已移民，47%正在考虑移民。 第四大趋势，招收外国留学生。招收外国留学生也成为国际人才竞争的有效手段。过去十年，按照世界银行的统计，外国留学生成倍增长，比如说澳大利亚从10万左右增加到30万，加拿大从4万增加到13万，大量留学生的增加主要来源于中国。也包括我们的博士生，按照美国华尔街日报报道，有政府统计数据，在2002年拿到博士的留学生，五年以后仍然留在美国的中国排在第一位，92%，印度是第二位，但是我们的绝对数比印度多出三到四倍，像台湾、韩国、日本都在50%以下。另外，我们现在的中学生出国也非常多，2005年大概只有60多个中学生去美国留学，到去年已经达到7000人，五年时间增长了100倍，现在不光是博士生、研究生，中学生也是大量的。 最后就天津滨海新区的人才提出一些具体建议。第一，加快建立天津滨海人才特区建设，研究有关方案，出台一系列人才特区优惠政策。过去30年我们靠经济特区推动，未来30年我们要靠人才推动。第二，要实行吸引外裔人才，留学人才、华人华侨人才，港澳人才和国内人才并重的原则。第三，出台“滨海海鸥人才计划”和“滨海鸟巢人才计划”，打造滨海新区国际人才港，促进国际人才向本地流动，实行国际人才环流。第四，抓住产业升级的机遇和国际接轨，用新兴产业带来新的上下游产业人才集群。第五，建立新的人才流动新秩序，吸引海外人才直接进入滨海公务员系列和担任重要岗位，放开滨海外地人口户籍限制政策，吸引外来人才来滨海工作。第六，建立滨海新区国际人才研究中心，研究出台一系列吸引国际人才新的举措和操作方案。第七，推动对海外人才实行“地方绿卡计划”，放宽相关绿卡和签证制度，吸引海外人才来滨海新区。人才签证很重要，美国每年有10万人才签证和14万人才引进，中国没有人才签证是非常不够的，地方上保证蓝卡，包括天津这么一个中国最早的通商口岸，要出台自己的人才绿卡。第八，多建设好一流国际学校，吸引海外子女来就学。第九，建立滨海新区国际猎头服务计划，有的放矢的邀请领军人物来滨海创业创新，带动转型。 时间关系，我就介绍到这里。谢谢大家。 下面有请美国重心人力资源公司总裁裔锦声博士发言。 裔锦声：我发言的题目是天津人才国际化，也可以说是中国人才国际化的三个有效途径，另外两个我待会儿再说，我想中国政府已经这么做了。 下面是讲具体的，猎头究竟做什么？一般是有两个目的，一个是猎取最优秀的人才干什么，第二是这些人才分为三类。目标位王的猎取，目标位王的培训。最后还是回到为什么今天到这儿来，也是希望对天津有所帮助，我是南开大学毕业的，在这儿上的研究生，所以还是很有感情。 重庆模式：全球融资，3年建成一座新城。深圳模式：港澳+特区经济+移民城市。天津的模式是什么？我们有港口，离首都这么近，我们有什么样的优势？还有华尔街目前有30万雇员，中国人才占10%，400-500MD。如今，40%以上的全球资金依然从纽约获得，在中国企业走出去、海外品牌走进来，在人才和资金的全球化需求中，我能为天津做什么？ 三种猎获途径：第一，从对手手中获得将才，对手最优秀的人才是为我们培养的——猎获他们！他们整天在股票市场上来来往往，他们往往知道谁是他们的对手，他们很想要这些对手。猎获他们干什么？为他们提供最好的平台，在最短时间内成为市场赢家！那就非常非常清楚了，我要体来干什么？ 1987年美国的股市崩盘，进入冰点期，亚洲四小龙起来了，美国看见新兴市场起来了，看见了财富，怎样进入这个财富圈？在新加坡、日本、香港、台湾，他们都是谁？他们都在哪里？三个案例：GSFB-从上至下刀尖的力量-Peter；JPMPB-决策者的竞争优势-Philippe；外国大银行最厉害的一点就是他可以从全球找到最优秀的人才，把人才放在这里，然后给他们人力和资金。UBS-操盘手的个人魅力-James。 第二，合并、兼并和重组。成本控制：Millions vs.Billions，买操盘手不买团队，买团队不买公司，买分公司不买总公司。猎头还有一个责任，不仅是雇人，因为金融的周期很短，五六年就会下去、上来，大的时候就雇人，小的时候就裁员。我自己也面临这个问题，在新加坡刚雇了两位内阁的孩子，马上97年就出现了金融风暴，辞退他们又不敢，只留下这两位把其他员工辞退了，人家就会起诉，后来我们公司把新加坡的公司关掉了。 案例分析：德意志银行-DMG：三次名字的不同解读。你在做决策之前一定要把投资回报看清楚，付给人的薪水应该是所有投资回报里最少的。摩根史坦利·鼎威特：穿不同的鞋能走到一起？ 第三，培训自己的精英home grow。猎头是短期的，培训是永远的。为了短期效益，猎获将才。 下面是具体怎么样做的，怎样获取精英。跨过500强企业的门槛，7个硬性指标：教育、能量、经验、领袖情结、团队精神、态度、效益。 高级猎头工作的14个步骤（见图）。 职场规则，三个10年，25-35岁，饥饿和积累的10年，有什么干什么，头上可以戴几顶帽子，Handyman，hotdog seller。35-45岁，志得意满的10年，专著地干一件事情，头上只戴一顶帽子。45-55岁，成就自己的10年，有选择的努力，头上只戴愿意被人记住的帽子。 四个管理：时间管理、金钱管理、侧重管理、期望值管理。 职场的第二性格培训，20分钟可以形成一个新的性格。 最后祝大家龙年快乐，万事如意！ 王辉耀：谢谢裔锦声学长的介绍。下面有请国内对人才移民、对人才跨国身份很有研究的专家，北京理工大学法学院教授，也是我们委员会和全球化研究中心的专家刘国福教授，他发言的题目是引进海外人才与技术移民法建设。 刘国福：《国家中长期人才发展规划2010-2020》确定了五个非常开放的人才实施政策，就是我们通常说的“千人计划”，提出引进海外人才是一项重大而紧迫的战略任务，要充分发挥海外高层次人才在国家经济社会发展中的作用。如果从法制建设的角度来讲，引进海外人才需要进行技术移民法制建设，就是外国人的出境、入境生活和工作方面的法制建设，非常遗憾，到今天我们还没有完成制定移民法的任务，我想要完成这个任务，就要清醒地认识到与发达国家和地区相比我们在引进人才方面处于什么样的位置，探索中国技术移民法建设的必要性，完善《出境入境管理法（草案）》，发展地区技术移民。我个汇报就从这几个方面展开。 中国在引进海外人才方面，与其他国家和地区特别是发达国家和地区相比存在非常大的差距，首先外国人入出境的人数，2010年外国人入出境共计5211.2万人次，占中国总人口的3.8%。2010年，外国人入境美国是1.6亿，以人才计，占它总人口的132.64%。台湾地区是277万，以人次计，占总人口30.14%。 第二是国际移民人数少和比例低。接近2010年11月，我们有593832名外籍人员居住在中国境内，占我国人口0.04%，远远低于美国的13.5%，德国的13.1%。 第三，在华工作的外国人和外国专家远低于在发达国家和地区工作的外国人。2010年，持外国人就业证在中国工作的外国人比2009年增长8700人，新聘外国专家32897人。2010年，美国给H1B、O-1、P-1和L-1工作签证。 第四，以永久居留身份入境和在中国居留的外国人数几乎为零。2004年8月-05年9月期间批准649名外国人获得中国永久居留权，没有细分获得永久居留的种类。 第五，工作签证转永久居留。我们有相关的规定，但实际上如果仔细看的话，这比其他发达国家还要多。 下面谈一下中国进行技术移民法制建设的必要性。中国向国外迁徙已经有几千年的历史，但是中国的学者、政府、公众还认为技术移民是非常新的概念。我个人的理解，汉语中的技术移民是指以自身才能为主要条件，离开本人国籍国或常住国，合法地永久或者临时迁徙至中国的人。在中国技术移民法是指我国调整海外人才国际迁徙的法律规范总称。所以，技术移民法不是以移民法典专篇专章配套的法律形式规定。因为它是个很新的概念，所以在不同的角度对它有不同的理解，基于中国在移民方面与发达国家和地区的差距，在一定程度上阻碍了我国的现代化和国际化建设。第一，就国际移民而言，北京、上海、天津、广州、深圳远远没有达到现代化国家的要求。第二，以世界发达国家和地区技术移民法为参照，中国引进海外人才法律在形式和内容方面存在许多司空见惯但是迫切需要解决的问题。第三，实现以政策规范引进海外人才向以法律调整引进海外人才转变，是依法治国的宪法要求及党中央和国务院在引进海外人才政策性文件中的部署。海外人才通常生活在有良好法制氛围的发达国家，他们可能会习惯于政府以法律规范引进人才的思路，如果我们一直以政策手段而不是法制手段，可能会降低效率。 第三个问题，谈一下可能引起的忧虑。因为中国国家的发展水平低于发达国家，我们国家更加迫切地需要具有技术移民性质的法律，现实中有一些忧虑，积极思考这些忧虑，可能会有助于尽快讨论适合中国情况的技术移民法律，从而推进我国的技术移民法建设。 第一，技术移民法会否影响我国公民就业？美国针对科技类的企业签发一个民事工作签证，将为美国创造五个就业机会，我们进行技术移民立法，需要的是人才布局的原则，而且技术平台高层次的特点，不仅不会加重负担，而且会促进我国人才的就业。 第二，技术移民会否加重非法移民的问题？技术移民法的立法会拓宽立法渠道，会遏制和减少非法移民。 第三，技术移民会否加大管理外国人难度？如果在技术移民法中建立间前有效制度，技术移民法不会加大外国人管理的难度。 第四，目前多部门管理引进海外人才现状很难推进技术移民法立法？如果说真的要做技术移民的立法，可能会整合现有的体制和资源，促进海外人才管理体制的完善。 第五，我国现有技术移民法理论研究和实践经验不能支撑技术移民法立法？发达国家与地区的技术移民法已经有四五十年的历史，很多成熟经验都可以拿来用。 第六，技术移民法建设会影响国家安全？引发国家安全的问题有很多，技术移民不能说它有直接的因果关系。 第七，我国发展水平决定了我国不需要技术移民法？我们比较承认引进海外人才归根到底要靠国家的实力，制定有效的技术移民法律会通过完善的司法制度，会最大程度激发海外人才的需求，以减少引进海外人才引进的成本。我国技术移民法还可以吸引我们出去的人才回流，形成人才的国际环境。 下面谈谈完善《出境入境管理法（草案）》。第一，确立引进海外高层次人才促进国家经济社会发展的立法目的。现在我们谈论比较多的是维护安全和保障人权，促进发展现在谈论得非常少，我们应该明确引进海外高层次人才促进我国经济社会发展的立法目的，这样才能促进我国引进海外人才的立法建设。第二，单列适用于海外高层次人才的外国高层次人才签证或者设立外国高人才人才卡。这符合海外人才的国际性习惯性做法，比如说欧盟的蓝卡，新加坡个人化就业签证，中国台湾地区的梅花卡等等。第三，建立鼓励华人高层次人才移入制度，我们现在的草案几乎没有任何关于华人人才移入的优先概念方面的规定，与普通外国人视为一致，所以我个人认为这个草案应该采取有为的做法，而不是延续以前的做法，采取积极的措施在条件和程序方面鼓励华人的移入，优先办理若干申请，激发华人人才的积极性，提高我国海外人才引进的效率。第四，建立海外高层次人才用人单位责任制度。我们雇佣外国人的制度现在出了什么问题？从我的专业角度来讲，移民法的角度来讲，我们在现行的法律中和草案中都没有严格规定用人单位的制度，这样的缺位使用人单位很少服从约束，提高国家引进海外人才的成本。草案可以建立更丰富的内涵，确立我国雇佣外国人的职能作用。第五，完善外国人在华永久居留制度。现行规定只允许具有中国高级职位的外国人，严重缩小了在华外国人申请的范围，至少了中国的吸引力，我们的制度比发达国家苛刻得多。 最后谈一谈发展地区技术移民，为天津东道主提一点个人的思考。中国幅员辽阔，各个地方经济社会发展水平、人才资源结构不同，对海外人才需求各异，但是我国目前的法规都没有受权各个地区引进自己需要的人才，没有考虑用人单位的区域特征，也就是说忽视了地方对人才的需求。中国可以探索地区技术移民，以平衡海外人才在中国各地区的布局，充分发挥海外人才在各地经济社会发展中的作用。在授权和鼓励各地方组建海外人才方面，幅员辽阔的国家基本上都建立了自己成型的制度。在澳大利亚，无论技术移民是在境内和境外，是永久居留还是临时居留，都包括技术移民，被划入地区的州政府可以设立自己技术移民的清单，如果外国人申请地区技术移民，可以获得额外的加分，直接申请技术移民的是100分，而普通的是120分。根据加拿大的移民法，移民包括联邦技术移民，魁北克省技术移民和省技术移民三类，魁北克省和加拿大联邦政府共同负责魁北克省的移民制度。如果省批准了提名移民申请，联邦移民部门就不再按照联邦技术移民评估来评估外国人的申请。2009年省提名的技术移民是30319人，是2005年的3.7倍，2007年的1.78倍，就是说世界各个大区都非常重视技术移民，我们国家也要鼓励各个省政府制定适应本省的引进外国人的清单。 其他国家的实践可以证明，一部有效技术移民法虽然不能直接增加海外人才移入和融入，但是可以通过正确的立法理念和完善的法律制度，积极地将国家实力的吸引力发挥到极致，最大程度上激发海外人才移入和融入需求以及减少一国引进海外人才的成本，反之亦然。由于中国发展水平低于发达国家和地区，与他们基本上都制定有技术移民性质的法律相比，我们更加迫切需要制定具有中国特色的技术移民法。 王辉耀：下面有请广州暨南大学博士后、研究员宋斌，他介绍的题目是猎头国际化与中国的选择。 宋斌：（见图）首先是一只白头鹰，1782年被定为美国的国鸟，但是之前有一个行业敢把美国的国鸟定为自己的标志，就是猎头。它所需要的高级人才被称为狐，是因为狐狸是整个动物世界里最聪明的动物。 1945年二战结束前夕，小布什有个建议就是“科学无边界”，要求美国政府挖德国、意大利战败国的精英人才，阿尔索斯突击队最初有25人组成，到解散的时候是一个集团军、三个装甲师，一共155个人，走的时候带走了欧洲大陆的5名诺贝尔奖的获得者，66名欧洲科学家，和2100名具有高级职称的高级工程技术人员。最著名的就是1932年诺贝尔物理学奖的获得者，哥本哈根学派的代表人，（见图）右面这个就是猎头浮出水面的时间，真正老1984年的时间才浮出水面，是因为猎头从国家猎头到商业猎头的过程中经历了五六十年代的劳工组织大批量的整合、集团化、小公司倒闭。幕后的英雄就是科尔·菲里。（见图）左边这个人是拯救蓝色巨人IBM的时候，右边这个人是2002年出任香港大使，2002年光辉国际不惜重金猎获。（见图）左边这个是施瓦辛格，施瓦辛格和肯尼迪家族也是猎头公司运作的，是很著名的婚姻猎头，前段时间结束了25年的婚姻。右边这个人是李开复。（见图）左边这个女人非常漂亮，是小布什总统的猎头顾问，右边这个人是基辛格，在美国基辛格和格林斯潘的影响是非凡的，他们做了哪些事情呢？目前在美国的智库里形成了一种新的派别，以前我们知道兰德。智库有党派智库，民主党和共和党，总统智库能给总统聘任内阁成员，奥巴马内阁成员中有27名是猎头公司聘任的。 （见图）这是在目前已经进入中国比较有名气的八大猎头公司，上面是海特斯格，右边是益科集团，被称为瑞士的第五张名片，2005年，益科集团的全球营业额305亿美金。下面是光辉国际。后面是韩国的一家公司。 猎头的程序，一般分为九步，我在12年的工作中归结为十步，我觉得在中国如果没有回访和评估程序几乎是很难做的，这十步中最要害的是第二步客户需求评估、面试人的评估。首先要评估他到底需要什么样的人，第二怎么找到这样的人，另外这个人是否适合刚开始预期的目标。 目前猎头公司发展的速度非常快，我们通过对美、日、韩、印度、巴西猎头公司长期的跟踪之后，我们发现整个现代业公司已经形成了一朵云，我们知道云计算和云服务，但猎头认为它会把遍布在全世界各地的雨点集中起来形成一朵云，但是只要哪一个办事处或者分公司有需求，这朵云就可以慢慢到它的上空，先下小雨，再下中雨，实在不行下暴雨，它可以动用全球的资源解决单个会员的需求。 北京泰来猎头咨询事务所成立于1992年，在台湾不叫猎头，叫猎人头公司。展动力猎头在深圳，目前专注金融、地产和工业制造，去年营业额1500万人民币。浩竹猎头去年的敬业额号称是5000万。天津的一家公司人行道，最近刚刚在广州开了分公司，长项是做金融和房地产，去年的营业额是3500万。 （见图）这是2002-2005年国际猎头对中国本土猎头的收购，我起名叫“圆月弯刀”，现在我们的本土猎头是4500家，外资猎头不到3000家，但是在整个中国猎头市场上，4500家本土猎头公司占的营业收入总额还不到5%，也就是说3000家国际猎头公司拿走了中国95%猎头市场的净利润。 政府猎头，（见图）这是关于中国政府层面的。在区域模式中，我们现在所说的猎头模式，第一种模式就是全球招聘模式。（见图）这是目前的几个区域模式，首先在山东，山东做了一种方案，山东提的方案是我们要通过重返山东，针对中国在德国的各种资源，用一个优质的管理来养活整个山东。第二个是重庆，重庆现在的软件园用了一种统筹分包的模式，就是把中国的公司叫过来，告诉你我要找什么人，然后我给你钱，这种方法像重庆火锅一样，喜欢吃菜，放在一起煮，最后你想吃什么就挑什么。深圳模式很简单，专门针对海外高级人才形成了红色通道，形成了一站式服务。第三种模式是苏州工业园区模式，在我园区里的企业你去猎，我给你一年20万的费用，要猎一个100万年薪的人，猎头费用一般是20万人，效果非常之好。 （见图）这是稀奇古怪各地的做法，中国的猎头行业开始联盟，跑马圈地。这个是我们做的广州战略人才库，专门为广州猎取人才，现在已经有15万份高级人才的简历。 中国非常大，13亿人口，需要我们付出百倍的努力，谢谢大家。 王辉耀：谢谢宋博士做的非常生动、详细、幽默的介绍。今天下午几位做的专题介绍就告一段落，人才国际化的话题是非常宽泛的，在座都是国际化人才，人才国际化对于整个地区的推动，对于滨海新区的腾飞是非常重要的，因为滨海新区未来二三十年的发展主要动力是来自于人才，因为我们不像过去靠的是“三来一补”，靠企业来推动，可能未来真正的发展、真正的转型靠人才。 下面针对人才国际化这个话题，包括对滨海新区还有些什么建议或者说很好的想法，包括自己作为国际化人才或者有这方面的体会，我们开放下午的座谈会，下面请大家发言。 马文普：我主要是学习来了，有机会与这么多的学长、总裁、教授一起交流，确实是非常难得的机会，希望大家多提宝贵的意见。 刚才提到人才战略，大到涉及到国家的生死存亡，过去自古以来拿咱们的革命史来讲，也是靠着人才，人口多了还需要人才的领军。现在是国际化、信息化的时代，各方面的挑战也是机遇，这是总体的人才战略，也是大家所关心的，确实极为重要。刚才四位学长发言中都讲到获取人才的方方面面的渠道、方法，政策、法律等等，很受启发。刚开始王辉耀先生就提到过，我们国家过去有出入境管理法，时隔这么多年，发生了很多变化，需要整合一下、变化一下。因此这一届开始正式提出日程了，但是要经过三议三审，全国人大的大会一年开一次会，作为日常是常委会，出入境管理法现在已经形成了初稿，开会前打电话说引进国外人才要纳入法律，这个问题如果解决不了，来了人才很不方便，都有很多好的想法。我当即向全国人大法工委副主任汇报了情况，我想当他听到四位学长，特别是国福学长讲的，专门针对出入境的话题提出了很多独特的见解，其实也是大家普遍关心的，能不能留下点材料，当然材料不一定是面面俱到的，但是关键要讲出道理、讲出依据来，要提出这样一个主题，希望能够在我们修订出入境管理法中尽可能地贴近国家的利益、国家的战略。最后经过全国人大外事委审议，提交常委会三审通过，正好现在刚立上，肯定是今年的任务，我估计今年，在这一届是最后一年了，估计三审肯定要通过了，使得国家能够采纳，所以在方便的情况下我也会把大家的意见带回去。 王辉耀：这个话题确实很重要，作为建议性的文本我们还可以做很多工作，包括会议材料还要请马会长转交。我注意到教育部章新胜刚刚到，欢迎他。 徐昌东：非常高兴和大家一起探讨，欧美同学会对人才方面的研究是最深的，我们这个论坛的题目是人才国际化，非常有感触，一部车子我们不要把它做到百分之百国产化，像美国这样的汽车大国，它的车子至少有30%的东西不是他们国家生产的，汽车生产应该走向国际化。即使中国今天汽车的产能超过美国，但是中国的汽车是不是走向国际化呢？还是没有，我们自己国产的车子都做不到国际化，不要怪人家的国际。 我们现在谈人才国际化，人才国际化比汽车国际化更重要，我们到现在谈已经时晚，举一个例子，当年二战结束，苏军和美军同时打希特勒，美军所有的固定资产不惜一切力量抢夺，而苏联是把机器拆了，德国进去对东西根本不屑一顾，就是人。我们现在GDP是世界第二，但是我们要深刻认识到我们GDP的科技含量是并不高的。我们怎么样重视GDP的科技含量，就需要融合全世界的技术，所以我们要人才国际化，让所有的人能够进入中国来，我们要学学美国人在二次大战结束时，包括苏军进入中国的时候。所以，我们要尽快使人才在中国沉淀下来。 沈冰：我今天参加这个座谈会，并且一块儿来讨论心中是非常忐忑的，因为也不是这方面的专家，而且刚才四位学长和专家谈的内容非常专业，非常受用，非常受启发。也引发了我的一些小小的感受和思考，所以接下来跟大家简单汇报和交流四点很小的感想，因为也不是在具体的部门，也缺乏调查研究，可能有一些想法不一定具有操作性，但是我还是非常想跟大家交流一下这些感想。 第一，今天包括这几年欧美同学会每年开会的时候都在讲“千人计划”，尤其现在联谊会也放在欧美同学会，应该说是大家都非常重视的一件事情，我们现在更多的似乎是把关注点放在入选人才怎么选出来的、怎么评估出来的、哪些领域等等，这些人已经进来了一部分，进来之后他们沉淀得怎么样？是不是真正起到了发挥到了我们一开始进行这样一个计划的初衷，这个方面我们是不是可以有更多的关注点？甚至在相关的宣传和报道当中，是不是也有可能随着时间的推移和早先已经进来的“千人计划”的成员，在中国的土地上已经扎根、生根发芽甚至已经开花结果的，能不能更多地让大家看到“千人计划”的效果和成果，而不是把所有的目标和注意力依然放在谁进来了、公不公平、有没有户口这些问题上，是不是可以往下一步落点更多关注一下。我们要更多地看怎么样减少南区北治现象的发生，这些人才来自于世界各地，尤其像美国这样的发达国家，在不同的文化环境、科研环境，一下子回到中国来，虽然他可能是中国人或者在中国已经有很长时间的生活、学习、工作积累的经历，但是毕竟从科研的角度，从金融等等来讲，环境还是多少有些不同。所以我们是不是要更多地研究一下怎么样让这些专家们回来之后更好地发挥作用的土壤的培植，是不是有更加良好的科研环境、学术环境、政策环境、制度环境甚至包括人文环境，能够让他们真正像我们期待那样高产。不管是技术发明还是在金融领域新的衍生产品或者是好的制度和政策的设计等等，真正能够实现我们的初衷，减少南区北治这样现象的发生。这是我核心要讲的第一个观点。 第二，怎么来减少人才流失的问题，就是怎么减少本土人才的流失。我们现在讲人才，可能“千人计划”引进了很多科研方面、教学方面、金融方面的人才，但是中国本土也培养了很多人才，最近比较热门的一个领域就是中国富豪，有说中国有5.5万名资产在亿元以上的富翁，有的说有2万名，有的说27%已经移民海外了，47正在考虑，有的说60%以上的亿万富翁都在考虑或者已经移民海外，有的说要么已经移民海外了，要么在移民的路上。这部分人也是人才，企业人才、企业家人才、经商经营的管理人才，这部分人才和其他科研领域、文化领域的人才的流失，或者说怎么样能够让他们感觉到在中国的土地上继续发展下去其实也很好，我们能够通过“千人计划”也好，或者通过其他各位学长所在的领域，能够有更多的扶持性政策，这也是我近期非常关注的，也是感到有些忧心的。我记得《凤凰周刊》做了一个大篇的报道之后，文章最后结尾是这么说的，“我们当年说一部分人先富起来，带动其他人民共同富裕，但是现在问题是一部分人先富起来，然后他们走了”，这句话对我的触动很深，作为已经回到过的这些人，也有义务、有责任想一想怎么样把我们本土的土壤培育得更好，留住本土的人才在本土发展，并且让从外来移植回来的人才也能够生根发芽结果。 第三，我们今天讲人才，尤其刚才几位专家都讲到猎头公司，讲到要跟国际人才接轨，对于什么样是最顶级的、最能够成功的人才已经有很多标准模式。比如说刚才学长提出了一些模式，包含了这个人的想象力、创造力、合作能力、沟通能力以及独立的批判思维方式等等，其实我们有很多国际化的标准已经在参考了，但是回过头来看看，我们自己本土人才培养的机制是不是能够很好地和人才的机制匹配起来，说白了就是我们的教育和人才培养之间的匹配度之间是不是能够更加紧密一些？最近马英九在2012元旦致辞中讲了一句话“教育不是装满一个水壶，而是要点亮孩子心中的烛光蜡烛，要点亮心灯，照亮孩子自己对于未来的期望和创造”。但是我们发现中国的孩子时间填得都是很满，这些“小水壶”在一波一波装满之后，乔布斯走了以后，大家就在问中国能不能培养出中国的乔布斯？这个问题早就问过，在乔布斯走了以后问题得更多一些，这个问题和我们的“千人计划”，和国际人才的引进是非常相关的。我们当然很欢迎人才进入中国，共同创造中国的繁荣辉煌。但另一方面，我们立足本土怎么从我们教育的土壤上，能够和未来我们所期望的顶级化的国际人才的标准衔接起来，我们讨论了很多年，但是我想很有价值继续讨论，继续推动下去。 第四，关于天津的，我觉得天津的模式，尤其是天津直接教育的模式这几年已经做出天津模式来了，这一块我没有更多的建议或者更多的想法，我觉得挺好的，沿着这条路坚定不移地走下去，尤其从珠三角到长三角，现在到环渤海，发动经济的引擎已经到了这边之后，我觉得太有好的机会，把整个人才的梯队建设，从最顶尖的“千人计划”的人才，到大学精英人才的教育，再到职业人才的教育，再往下不同梯次人才的建设，我想在天津尤其在天津滨海新区应该说是处在最好的实践时期和把它建立在非常完善的很宝贵的时期。从我这里来讲，非常期待能够看到这方面更大的突破，我觉得这方面做得挺好的，继续坚持下去就好了。 易珉：首先感谢各位学长，刚才已经都说了，我是想从另外一个层面和大家交流一下，看我个人的历史，就是一个从一般人到人才，从一个一般本土的人才向国际化人才发展的现实的过程。 简单介绍一下，我本身也是天津人，也希望跟天津的父老乡亲们交流一下，我出生在天津，大学毕业第一个工作也是在天津一个化工研究院，然后在国家发改委做了两年，今后23年的时间，在英国的500强，经过了23年，加上6年国有企业的经验，修炼到了今天，做上了总裁。国际化我们想得更精准一点，更实际一点，今天在座的都是天津的，再加上欧美同学会的学长。我想问三个问题，这个问题可以回答，也可以不回答，我们既然考虑国际人才，应该从几个角度来思考。首先，天津滨海新区的发展模式非常好，但是我们要首先思考一个问题，它是不是一个深圳的重复？是不是上海的重复？是不是重庆的重复？还是说天津滨海新区有一个更国际化、更新、更前瞻性的模式，这就给在座各位学长和专家提出一个问题，滨海新区的精准定位在哪儿？因为有了精准定位，才有为了这个精准定位而产生的人才。这是我问大家的第一个问题。 我想说的第二个事儿，在过去的改革开放三十年间，我们是从一个百分之百的国企逐渐开始有了外企，逐渐有的私企，到了今天我们可以说基本上均分天下，也就是说民企、国企、外企是三分天下的概念。“千人计划”这个概念非常好，但是我们大家有没有想过，当然我是站在我的角度，我们在中国500强的外国企业，不管是研发中心操作实体，乃至分公司都有，如果500强公司里哪怕有2个中国的高管能够吸引来为我们国家的事业和某一个开发区提供贡献的话，这也是另外一个“千人计划”。当我们一直在想，我们从海外把谁谁谁挖回来，把他在海外的背景、知识和成就应用到国内的企业和开发区发展的时候，我们有没有想到其实还有另外一个途径，就是在本土成长起来的在外企的精英，因为光我知道的这些经营，其实他们报国的心态，愿意为国企或者民营企业做点实事的动力非常高，因为他是土生土长的，在这块土地上，他对本土非常了解，与此同时他受非常良好的西方的教育，再加上在本土企业的摸爬滚打之中，它跟国际化西方公司之间的高管，他们之间的变化、博弈，我相信这些智慧也是可以借给我们用的。“千人计划”是个非常好的渠道，但是我们有没有想过更好的渠道。 就这两个问题我提个建议，当外企逐渐进入中国本土化过程的时候，外企在中国的本土化，它的决心和实施的过程远远大于我们国企在海外的本土化，就这个问题我跟一些同事交流过，如果一个外企选择一个中国人做中国地区的总裁，中国人当走出国际的时候，你有没有魄力到当地，到美国选择一个本土的老外做这个地区的老总？给我的回答几乎是没有。国际化的人才应该是你中有我、我中有呢，吸取经验，互相分享最新的最前瞻性的国际上的知识。国际化人才，我个人观察我们有很多国际化的人才有知识，但是文化的修炼却欠缺，我们常说的一句话就是我们碰到了有知识但是没有文化的人，怎么讲？我给大家举一个例子，大家老在说国际化人才，到底具体说在什么地方？我参加过一个巨大项目的谈判，几十个亿美金的谈判，中英双方谈合资企业，谈判谈了十几天，卡在一个非常小的地方就是谈不下去，花了无数的钱。其实卡的地方很简单，英方是说谈合同之前我一定要谈好仲裁，中方律师说我谈什么，你先告诉我你打算出多少钱，没有钱的概念干脆免谈。因为国家有规定，中方必须持大股，外方必须持小股，所以双方谈这个合约，我问外方为什么你一定要坚持51%，外方说那1%的重要性就是想让对方闭嘴，听我的。我问中方为什么一定要让合资企业51%，那1%意味着什么？那就意味着你闭嘴听我的。我最后把双方叫在一起，包括有关领导都叫在一块儿，当你们双方都是希望让对方闭嘴听我的时候，你们认不认为这个合资企业还能存在？所以我们希望建立一个通道，最后从天津滨海新区应该是另辟蹊径的角度，用一种全新的思维模式来考虑建立国际化的人才机制。刚才各位学长都讲了无论从可行性方面还是从立法方面，都讲得非常好，我住在北京，在国外念过书，走了这么多地方，我觉得天津有个非常得天独厚的条件，首先它离北京很近，北京是它一个天然的人才库，第二它是一个最早通商的开放口岸。我接触海外很多地方的人，一说天津，天津的生活成本不是那么高，天津的房子不如在北京那么纠结，从这个角度说更具备吸引国际化人才的优势。所以我以这个来结束，大家在考虑“千人计划”的时候，别忘了那些在外企里辛辛苦苦为我们国家作出贡献的人，那些人其实也挺国际化的。 参会人员：我在美国20年时间，在华尔街做IT，我们回来的时候当时没有政策，包括薪酬，我到证交所工作八个月才拿第一份工资，就是说现在的政策比那时候好多了。这是我第一个感觉。 另外，我作为IT专家在上交所工作了几年，跟大家报告一下。有几个问题，刚才学长说为了建一个系统花4个亿，也是不惜代价，真是这样的，这方面跟当时2001年国内公司差别很大很大，我当时薪酬比他们多一两倍，内部对我个人薪酬有一些意见，我们在华尔街干活，天天加班加点很平常，下面的人觉得你加班应该的，就是管理上造成一些问题。所以是不是有一些经费从另外的地方拨过来。制度上保障的时候，我们出了问题去哪里申诉？这种事情在工作中会造成障碍。 另外，讲一讲“千人计划”的问题，我当时回来是“千人计划”的前期，很多制度上有点参考，现在我本身是“千人计划”的评委，我们也评一些项目，总体感觉是“千人计划”评出来的人是素质很高的，这是肯定的。但是，整个流程中觉得评审回来的人是相对久的人出来，对还在国外想吸引回来的人，我们现在的流程是不完善的，就看你在国内是什么单位聘请、挣多少钱，不利于人还在国外想回来的这批人，我们评委也都是这个感觉，有点看你做成了才肯定你一下，说你很有能力回来做这个事情，我们国家的政策促进你这个事儿，这方面我们的工作好象少了一点。 参会人员：咱们讲人才国际化，我想到一个问题，有点体会和想法。欧美同学会的会标是一个毛笔加一个羽毛笔，是中西文化的汇合，我们叫欧美同学会，是最有条件走在国际化前面的。我最近翻阅了一下会事，感觉到在欧美同学会历史上我们曾经有几段时间在国际化方面走得比较远，像我们过去有会员，还有会友的身份，像当时溥仪的老师就是我们的会友，还有当时美国驻华大使韦恩施也是会友，还有一些在华的外国人，比较有名的都是我们欧美同学会的会友，所以在那个年代欧美同学会通过一种独特的方式把这些人联系起来，为中国服务。今天我们没有做到那时候的情况，我们到海外去，海外的留学人员说我们能不能加入欧美同学会？我们解释欧美同学会是归国人员加入的群体，还有问说我现在已经加入了外籍，能不能入会？由于这些问题，影响了欧美同学会更好的发挥作用。欧美同学会作为咱们国家人才工作，尤其是引进海外人才工作的排头兵，应该做得更好，发挥的作用更大，但是现在我们有些欠缺的东西，不利于欧美同学会的国际化，不利于我们在国家战略中发挥作用。这个问题在当前这种形势下，不是说我们现在“千人计划”不用国际了，我们欧美同学会作为这样一个团体，怎么样能够在国际化方面先走一步，或者说怎么把没有回国的留学人员吸收回来，用什么方式团结起来，把已经加入外籍的人团结起来，或者把在中国学习工作的洋人联系起来，只有这样我们才能为国家做更大的贡献，才能为天津、为滨海新区作出更大的贡献。 金星：我想谈的问题比较多，简单谈两个问题。 第一，接着徐秘书长的话题，刚才徐秘书长说在国外听了很多留学生谈这个问题，对这个问题谈得最多的就是我，因为以前跟徐秘书长也提到过，这次我们也提到，一是已经在国外的，属于“海鸥”，想加入欧美同学会的愿望非常强，但是由于有各种各样规则和章程的限制。二是已经回到国内的拿到国外国籍的人，他们也想加入欧美同学会。我去年年底一直想筹划在欧美同学会的分会，我在荷兰呆了12年，比利时呆了4年，我周围圈子里绝大部分都是拿到荷兰国籍和比利时国籍的。我们11个人的代表团我是第9个回国的，前8个要么是比利时国籍，要么是荷兰国籍。所以，希望欧美同学会什么时候规则突破一下。 第二，人才国际化的问题，非常荣幸能在这个论坛上发表一些看法，说人才谈不上，说人才也可以，但是国际化，我的背景有点特殊，严格来讲我是韩国后裔，出生在中国，在中国受的教育。2010年12月1号正式回国，到中国科学院组建第一个电力工程中心，2011年12月3号在荷兰举办完会一直后带着全家回国了。人才回国，他终究是要落地的，怎么样让“海鸥”变成海归，需要很多的感情投入，这方面欧美同学会做得非常好，他们走出去，和海外对接，进行交流。不是在这里说欧美同学会怎么样，我最后决定回国，和欧美同学会、和国家是有很大关系的。包括教育部、欧美同学会走出去，和海外留学人员交流、感化也好，或者介绍政策是分不开的。 我一个月前回国之后遇到了一些问题，但不是麻烦，麻烦都解决了。就是我家属长期居留的问题，我特别喜欢刘教授的报告，我希望中国尽快出台技术移民法。当然，上海比较开放，它有B卡，我太太和孩子的B卡问题已经解决了，但是这只局限在部分地区，不是说全国都能解决。我有很多朋友从荷兰、比利时、德国回来，这个问题是他们最纠结的问题，我特别希望能尽快有个解决，这样由“海鸥”变成海归的人会越来越多。 李世昌：刚才很多人提到人才引进问题，我想谈另外一个问题，就是国际化人才的培养。我个人的想法是，靠引进人才永远解决不了中国未来长期发展的大问题，如何立足于本地培养国际化人才，这是我们需要考虑的问题。 说起高端人才培养，传统的来源是引进，留学作为改革开放初期培养高端人才的途径发挥了很大的作用，引进人才的优点是短期内填补重点领域的人才缺口，但它也有不足的地方，引进人才不足的地方在哪里？一是引进人才费用比较高，二是他对新环境不熟悉，有点眼高手低，三是不稳定，因为家属的问题、孩子教育的问题。所以从这方面来讲，加快人才的国际化培养很重要。，一是把在职的人才转化为国际人才，二是让这些人学习国际规则、开阔国际视野，迅速转化为国际人才，三是这些人才必须要留得住，四是产业发展。 建议方面我有几点，引进人才方面，各地都出台了很多政策，但在本土化和国际人才培养方面目前很少作出具体的措施。有几点建议，把大的行业工会引进来，谈到引进行业工会，实际上国际行业工会的引进对于促进本土大量人才国际化非常有帮助，尤其是行业工会还要经过认证。第二，重点扶持一批本土高端的职业机构做这个工作，本土的职业教育机构没有人去扶持和重视，所以这块的人才培养应该怎么做。第三，引导一些著名的企业或者企业家设立一些奖学金或者公共发展基金，政府给予一定的支持，新加坡在这方面有一些很好的做法，是一对一的，这个做法对激发企业和企业家参与国际化会有热情。第四，引导和激励本土人才在中国成为高级人才，比如说报销一部分学费，这样转化成本是最低的，他考一个认证是利用业余时间，不脱离工作的情况下，政府给一定的奖励，成本是非常低的。第五，是不是在滨海新区建一个本土国际人才的培养基地，找一些国际上的教育机构和本土的教育机构进行系列国际人才本土化培养的服务。从现在来看，各国引才的数量越来越大，竞争越来越激烈，各国都在抢高端人才，所以中国应该立足本土培养国际人才。 王飞：引进人才很重要的是怎么把海外人才留下，我自己是08年回来的，2011年12月的时候，国家税务总局出了一个关于个人所得税新的解释，这个解释不仅在天津，在其他地方我们也知道，主要是对无形资产认可这块，过去在工商注册，允许无形资产可以占到公司固定资产的70%。无形资产的构成有很多种，包括专利和跟专利相关的，我们公司刚成立的时候是以非专利技术，占了60%左右，团队来了之后，我们一定的比例转到他们身上去。后来新的税法出台之后，税务局认为无形资产本身没有任何的资本，比如说价值是1000万，那就要按1000万的所得交税。首先无形资产的所得和劳动所得应该是一样看待，负责我拿着1000万人民币投资的时候，会不会让我对1000万人民币进行征税呢？但是无形资产不认为是税后的所得，认为还要交税，认为你就是做了一个评估，现在要开始追诉2000年以后所有的无形资产，我们在现实中就遇到这个问题，公司没法做股权激励，本来可以给100万给新来的总经理，他拿了这100万就要交税，这样的话根本就是无法操作的。当然，税务局所考虑的是因为创业板的出现，实际上是不相干的一个问题，并没有牵扯到无形资产的取得究竟是税前还是税后的。 高培良：天津比较保守，对外的宣传不够，实际上这个地方很好，但是你好，人家没有这个精力，不知道你如何好，实际上一份宣传可以起到事半功倍的效果。这是第一。第二，天津搞了“千人计划”，你必须要在天津注册公司，不注册公司是不能参与评选的。 张齐军：人才国际化包括两点，一个是怎么把国际上最好的人才吸引到中国，第二个是怎么使中国的人才达到国际的水平。二次世界大战美国从德国吸引了很多人才，到后来美国发达的时候自己的人才就占了绝大部分，这也和中国一样，应该重视本土人才的培养。大学承担着人才供应的艰巨任务，所以我们自己的大学一定要达到国际水平，所以从社会的角度一定要支持和关注大学的国际化。“千人计划”从这个角度上是相当好的，人才进入到大学里，对大学将来的国际化是很大的帮助。 目前大学的侧重点是人才来了以后拿到重大项目，但是另外一个也很重要的方面是怎么样培养国际化的人才，方法、思路这些角度也是培养国际化人才相当重要的，建议以后我们考虑“千人计划”或者考虑国际化人才也要从培养人的角度去考虑。 王辉耀：滨海新区的发展不能再走深圳、浦东或者其他的模式，应该有一个更新的模式，更新的模式就是人才特区或者人才国际化，是我们未来非常重要的，所以在天津滨海新区召开首届欧美同学会·中国留学人员联谊会是非常有意义的，能够对未来天津滨海新区的发展，起码在海归的层面发出一些信号，就是这个地方更国际化，是国际化的人才高低或者人才港。今天特别感谢各位学长、专家的参与，在此向大家表示感谢。 研讨会到此结束。 主办单位 ·欧美同学会·中国留学人员联谊会 ·天津市政府 年会议程 ·年会开幕式　大会特邀报告 · 座谈会：人才国际化 · 论坛：1-生物医药 2-新能源 · 参观考察 · 签约仪式 · 专题报告会：留学报国之路 · 欧美同学会·中国留学人员联谊会六届二次理事会、六届四次常务理事会 日程安排 ·会议须知 ·理事会日程安排 ·年会日程安排

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