6月1日，国家留学基金管理委员会在京举办2017年国家公派出国留学人员行前集训视频会议。现整理外交部领事保护中心常务副主任杨舒参赞讲座文字实录如下：

大家到国外留学，学习本身和我的工作是没有任何关系的，但是大家在海外的生活跟我所做的“保护中国公民在海外的安全与合法权益”这个工作就直接相关了。当然，我希望大家到国外以后平平安安，不要发生任何的安全问题，不要跟我、跟我的同事打交道，这是我们最大的欣慰。如果你们找到我们了，那必然是你们遇到困难了。当然那个时候我们肯定会很热心的给大家提供帮助服务。

今天我给大家简要的介绍一下海外安全的大概状况，提一点建议。我的讲座分三个部分，第一部分给大家简要介绍一下海外安全风险。第二介绍一下对留学人员高发的案件类型。第三是对平安留学提出一些建议。

每天都会看到有关世界各地发生的各种各样涉及到中国公民（包括留学人员在内）的安全事件的报道。看到这些消息我就在想：发生事情的这些同胞如果在出国之前能够学习一下知识，了解一下海外存在的风险，有了这个意识，到了国外以后可能就能够避免发生这样的问题。我们也曾经有过粗略的统计，去年我们大概处理了超过10万起领事保护案件，这些案件中绝大部分都是可以避免的。如果有安全意识，有一些自我保护的知识，可能这些问题就不会发生。所以我先介绍一下海外安全风险的一些基本情况。

我们有一个粗略的数据统计，从1949年建国到1978年改革开放这28年的时间里，内地居民出境只有28万人次，然而仅去年一年内地居民出境人次已经到了1.37亿，大家可以想象这是多少倍的增长。2017年的统计数字可能就会有大家的一份。出去的人多了，发生各种各样的安全事件自然也就越来越多，海外安全的问题也越来越受到我们的关注。特别是我们这个部门，专门处理涉及到中国公民的海外安全与合法权益维护这些事情，所以我们特别关注这个问题。

我们先来看一下海外安全风险大概有哪些类。我将其粗略地分成了五类。第一类是局势动荡，这里包括国与国之间的战争，比如2015年也门发生战争，我们专门派出在亚丁湾护航的军舰，把在也门的中国公民接出来；也包括国家内部发生内战，像南苏丹去年发生内战，我们也撤离了在南苏丹的中国公民；还包括一些政治纷争、政局不稳，比如前几年泰国发生了红衫军之间的争斗，占领了机场，导致大量中国游客滞留的事件。包括现在委内瑞拉局势不稳的状况，都是因为政治方面的纷争而产生的混乱局势。这些政治、政局的动荡对我们中国公民的安全是有直接影响的。

第二类是恐怖袭击。恐怖袭击事件现在全世界各个地方都在发生，以前我们觉得比较安全的欧美地区现在也频繁发生恐怖袭击事件。比如前不久在曼彻斯特，昨天在阿富汗外国的使馆区都发生了严重的爆炸事件，造成了大量人员伤亡，这样的恐怖袭击也成了现在我们需要防护的很重要的安全隐患。而且因为中国公民现在遍布全世界，所以这样的安全风险对我们的威胁、影响是很大的，一旦发生这样的事情，我们外交部领事保护中心的第一反应就是要查找是不是波及中国公民。

第三类安全风险是社会治安。这方面可能跟大家都有关系，不管你去发达地区还是不发达地区，都会有这样那样的问题和社会治安案件发生，比如抢劫、盗窃、恶性刑事案件等等。昨天半夜还有一个朋友给我打电话，说他一个朋友的孩子在美国留学，因为包放在车里但是人不在，结果车窗被砸，包被拿走了，包里有他的护照，正好他又订了第二天回国的机票，没有护照怎么办？半夜给我打电话问我怎么办，我说没有办法，必须补办护照和旅行证。像这样治安的事件在美国也是经常发生的。

第四类是自然灾害和流行疫病。自然灾害现在在很多地方也是频繁发生，例如地震、火山爆发、洪水等等这样的事件。流行疫病比如像去年寨卡病毒在拉美的巴西流行，也引起了世界各国的关注，我国也采取了一些措施，防止这样的疫病传播到中国。

第五类安全风险是意外事故。这其中包括交通事故。交通事故现在在国外发生的不少，很多中国公民在国外驾驶汽车，因为不熟悉当地的交通规则而发生交通事故，这样的例子屡见不鲜。另外是各种旅游活动或者是体育活动中发生的意外事件也非常多，比方说游泳、浮潜、冲浪、登山，都经常发生意外事故。或许你自己去的时候觉得不会有问题，但是这个问题可能就发生了。所以大家一定要有这个意识，从事任何一件事情都有一定的风险性存在。

下面我给大家介绍一下留学生群体中高发的案件。在我们的工作中，仅去年就处理了超过10万起领事保护与协助的案件，现在每天都要有几十起甚至上百起各地发生的涉及到中国公民的案件，其中不少是关于留学生的，这里我提几个比较常见的案件类型。

一个是侵财案件。比如刚才说的那个昨天晚上刚刚发生的例子，护照被偷了，包被抢了，钱包丢了怎么办？第二类是人身伤害事件。第三类是意外事故。第四类是自身不足引发的案件。第五类是心理问题引发的案件。前三类比较好理解，后两类不太好理解，这些后面我再具体讲。

留学目的国通常都是发达国家，欧洲或者北美。欧洲地区盗抢案件其实特别多，所以大家在财务方面一定要看管好。中国学生有露财炫富的习惯，这其实是很不好的做法，有时候有些人家里条件好一些，吃穿用度条件都会比较好，很容易被人盯住。如果你开的是很好的车也可能会被犯罪分子盯上，此外类似丢手机、丢钱包、丢护照是最普遍的。人身伤害的恶性案件这几年也特别多，在媒体上也会引起很多关注，像去年德国发生的夜跑女生失踪，最后被发现死亡。这样涉及到留学生的恶性案件我们感觉非常惋惜，希望大家在外留学的时候，虽然身处发达国家和地区，平时的治安状况很好也不要放松警惕，晚间不要独自去偏僻的地方。

意外事故中涉及到水的特别多，也就是溺亡。不管是在游泳池还是海里，溺亡事件都大量发生，可能在游泳池里还更容易出现这样的情况。大家可能觉得在游泳池里没有什么危险，甚至是国外酒店里比较浅的游泳池，就一米多深，不会有什么问题，但是真正一米多深的池子是能够淹死人的，我们处理过这样的案件，是真实发生过的事情。还有在海边拍照，坠落到悬崖下面去的，滑到海里被浪冲走的，这样的事情真的要很小心。还有交通事故，一定要有当地合法的驾照才去开车，千万不要随便开车上路。

自身不足，主要是指一些同学不太注意自身的言行举止，或者是你做的事情不太对。我举两个很典型的例子，一是有个同学不认真学习，最后觉得无颜见父母，想轻生跳海。当然结局很有喜剧性，他跳到海里发现水很凉，自己又回来了。第二是学习不认真，去赌博，欠钱被扣下了，跟家里谎称说被绑架，让家里寄钱过来。这些事情都是属于自己不遵纪守法，不认真学习导致的问题。包括前一段时间媒体上报我们有些留学生在入境美国的时候被拒绝入境。经过我们的调查，原因是美国方面发现有些学生拿着学习签证到美国，不好好学习，为了赚点钱跑出去打工。拿着学生的身份不好好学习，他们就觉得你从事了与签证不符的事情，从国内再回美国的时候就不允许入境了。人家抓住了你的把柄，学校也证明确实没有来好好学习，这样的情况都是属于我们自身的问题导致的悲剧。

心理问题的案件，这几年我感觉呈上升的趋势，由于学习压力比较大，或者处理人际关系、感情方面等问题能力不强，导致心理不适应，突然之间就崩溃了，这种涉及到留学生的案子我们处理过非常多。前两天刚刚有一个在英国留学的同学，父母在德国，跟德国的使馆联系，说他的孩子在英国那边出了问题，请我们在英国的领事关照一下。我们的领事就联系上这个留学生，说确实是到了英国以后非常不适应那的学习和环境，最后情绪失控没有办法继续学习，学校就把他送到医院去进行治疗，等疾病控制了以后就要回国。

介绍完这些案件，对平安留学我想提五个方面的建议，这些建议是从处理领事保护与协助的角度给大家提出的。

第一，建议大家多关注一下领事方面的提醒。因为我们的提醒绝大多数是跟当地的安全有关系的，对大家很有帮助。这里我先简要介绍一下什么是领事和领事保护。关于领事和领事保护，国际上有两个处理国与国之间关系的公约，一个叫《维也纳外交关系公约》，一个叫《维也纳领事关系公约》。在《维也纳领事关系公约》里有一条非常详细地介绍了领事的职责范围，其中就包括保护本国公民安全合法权益方面的职务，这是我们驻外领事官员保护公民权益的重要依据。对中国来讲，就是中国公民到了外面，如果你的正当合法权益受到了严重的侵害，或者你的安全受到了严重威胁的时候，就需要政府、驻外的领事官员给大家强有力的支持。

领事保护有几项基本原则，我给大家介绍一下，大家就知道我们能做什么、不能做什么，因为领事保护也不是万能的。第一个原则是国籍的原则，领事保护与协助工作的对象必须也只能是中国公民。对中国使领馆来讲，你要求助，首先我们要确认你是不是拿中国护照？只有确认了你的中国国籍身份，我们才可以给你提供保护与协助，这是国际上公认的一项原则。第二是合法的原则。有两层意思，一层意思是公民的求助一定要是合法的需求，不合法的要求就不要向政府和领事官员提了。在国外我们公民提出的要求各种各样、五花八门，也不乏有一些不太合适的需求。比方说违反交通规则，被警察扣了，打领事的电话求助，说我被警察抓住了，也不是故意的，是第一次，问领事能不能帮忙跟警察说一说减免罚款。虽然你态度很好，但是领事保护合法原则其中有一项，就是保护合法的权益，对于非法的行为我们是不能袒护的。你既然违法了，就要付出代价。

二是我们做这项工作的手段是合法的，不能以不合法的手段去保护你的权益。三是自愿的原则，提出领事保护与协助的需求，一定要是本人自愿，而不是领事官员强制性的一定要帮你做什么事情、维护你的权益，首先是要你提出来的。四是有限的原则，领事保护不是万能的，不是当事人所有的需求我们都能够满足，因为这项工作是在国外做，不是在中国境内。在国外有一个特点，我们的领事官员没有执法权和调查权，我们开展这项工作是要依托当地的执法机构和当地相关的部门去进行，最后的效果自然不是以我们的意志为转移的。我们虽然会努力去做，但是不能保证你所有的要求我们的领事官员都能满足，都能完成你想达成的效果。这就是有限的原则。

了解领事提醒、了解海外风险有哪些途径呢？第一是中国领事服务网（http://cs.mfa.gov.cn/），在我们的服务网里有关海外安全的信息、风险信息提醒都是很详细的。还有很详细的国别信息，你要去哪个国家，可以看一下领事服务网上对这个国家的介绍，各种实用的信息都有收集。这些信息都是经过驻外使领馆核查过的，差不多每半年更新一次。看过之后，对当地一些基本情况就会有一个比较全面的了解。

第二个重要的途径就是领事直通车的微信号。这个微信号是在2014年开通的，在上面会发布所有安全提醒，目前的订阅户差不多有100万。这是外交部对老百姓发布海外安全信息的非常重要的平台，大家也可以直接搜索“LS12308”。界面左面的菜单是资讯公告、安全提醒、紧急求助。只要点开安全提醒，就可以获得我们现在发布的有效的安全提醒。领事安全提醒分三类，第一类是“注意安全”，这是最低级别的提醒，就是说这个地方可能有什么问题，大家注意看一下提醒的内容，可能是流行疫病，可能是发生重大的自然灾害，也有可能是发生爆炸恐怖袭击事件。再高一级的是“谨慎前往”，就表示这个地方可能很危险，虽然暂时还没有打起来，但是已经有相当的危险性，所以要谨慎前往。最高级别的就是“暂不前往”，表示我们强烈建议中国公民不要去这个地方。

在“领事直通车”里还专门有一个紧急求助，这个指的是什么？点开以后首先是智能机器人应答，基本能够把日常关注的问题作很详细的介绍，可以人机对话，你提出一个问题，会有一个自动的答复。如果机器答复的不够，你也可以要求人工答复，它会自动转接到人工客服后台。人工解答依托的是外交部的12308热线，这是一个24小时的热线电话，另外还有一个12308的微信小程序，是这个热线在网络上的平台。这条热线号码很好记，123，“08”是“领保”的谐音，紧急的求助都可以打这个电话，在国外打和国内打都是可以的。如果在北京之外的地方打要加010，如果是在国外打需要加8610。这个号码和我们驻外使领馆领事保护电话24小时热线是同时运行的，而且 12308基本不会出现占线的问题，因为后面有30个接线员，随时随地接听大家的来电。附近提醒是基于你当前所在的位置——比如如果你在美国，它会自动定位在美国——有没有安全提醒，如果有就会自动蹦出来。比如你现在在英国，一点“附近提醒”，就会把最近刚发的关于英国的提醒提取出来让你看，这个功能很实用。同样在12308的小程序里也有在线客服一键求助，大家在国外了解这些求助渠道是很有帮助的，至少我们可以给你一个比较专业的建议。

还有一个渠道，就是海外的安全提醒。我们和国内三大手机运营商，移动、电信、联通都有合作，只要你是三个大运营商的用户，手机漫游到国外以后，落地开机就会蹦出一条定制的，你所在的那个国家的专门提醒，会把当地一些重要的提醒、提示信息显示出来，同时会告诉你我们在当地的使馆和领馆电话，这个电话都是保证准确的，中国的手机落地以后收到这条短信可以存起来，有问题的时候随时打开来看。

第二，建议大家养成文明守法的习惯，这是对所有中国公民的建议，特别是对公派留学人员，更应该养成文明守法的习惯，展现中国公派留学人员的风采，真正起到文化大使、文明大使的作用。不露财、减少夜行、减少去人员聚集的场所，这个现在经常提的，特别是在欧美地区，因为现在恐怖袭击事件在欧美地区很多，所以我们经常提醒大家去人员密集的场所要小心，特别是酒吧这种恐怖袭击高发场所。另外不要携带违禁品，遵守当地的法律和风俗习惯。还有携带物品出入境，现在有很多留学生搞代购，从国外欧美地区买一些东西回来，在出入海关的时候如果不小心就可能违反当地国家或者中国的规定。

第三个建议，掌握一些安全防范和自救的知识和手段。我们现在发现好多案件都是因为当事人不会自救而发生的悲剧。学一些这样的知识，对大家在国外平安顺利地完成学习生活都是有帮助的。还特别要提醒一点，跟家人联系，比如外出旅游要注意安全，最好将行程告诉同学或者家人。我们经常收到各种求助，就是找不到人，家长打电话说孩子出去旅游3天没跟家里联系，只能给我们大使馆打电话求助找人，所以我们建议大家在外面的时候一定要保持跟家里的联系，如果出去其他地方旅游，把行程和联系方式跟家里人讲一讲，免得家里人担心。

第四个建议，心理健康方面也希望留学人员要特别注意，我在这里就不再多说了。

最后一点，建议大家有条件的话要购买保险，像人身意外保险、医疗保险。特别是人身意外保险，根据我们处理各种领保案件的经验来看，凡是买了保险，处理起来都比较简单，因为有保障，当事人不会提出一些很奇怪的要求。凡是没有保险的，后续的处理都非常难，特别是涉及一些医疗费用的时候。所以我强烈建议大家到海外去，不管是旅游还是留学，一定要买保险，一个是医疗保险，一个是意外伤害保险。

希望大家能够记住一句，海外是有安全风险的，大家到国外一定要注意，不要觉得出门在外什么都很好，不会有任何问题，恰恰错了，在外边的风险是很多的，保持一颗谨慎的心就会避免很多不必要的损失，高高兴兴地出去留学，平平安安地回来。