时政频道 shizheng 经济日报 2008-01-11 11:41 普通文章 5
　　全面贯彻落实党的十七大对人事和人才工作提出的新任务和新要求，最重要、最根本的就是更好实施人才强国战略。这是推动科学发展、促进社会和谐的必然要求，是落实党的十七大提出的各项战略部署、夺取全面建设小康社会新胜利的重要保证，因而也是新时期人事工作的主线，是人事部门的根本任务。人事部门要充分发挥职能作用，紧紧围绕更好实施人才强国战略，谋划发展思路，明确发展目标，确定发展重点，特别是要在“更好”上下功夫。

　　一要更好地认识实施人才强国战略的重大意义。党的十七大将人才强国战略第一次写入党的全国代表大会报告，第一次载入党章，进一步提升了人才强国战略在党和国家战略布局中的地位，实施人才强国战略使命更加崇高；转变发展方式、破解发展难题、提高发展质量和效益、实现又好又快发展，实施人才强国战略任务更加紧迫；提高自主创新能力、建设创新型国家，提高综合国力和核心竞争力，实施人才强国战略作用更加突出。从人才战略到人才强国战略，从加快实施到更好实施，反映了深入贯彻落实科学发展观的内在要求，体现了我们党对经济社会发展规律和人才资源开发规律认识的不断深化。

　　二要更好地理解实施人才强国战略的科学内涵。党的十七大将更好实施人才强国战略作为深入贯彻落实科学发展观、发展中国特色社会主义的基础战略，赋予新的时代内涵。更好实施人才强国战略，必须更好服务于发展这个第一要务，确立人才资源是科学发展第一资源的战略地位，进一步发挥人才对经济社会发展的引领和支撑作用；必须更好贯彻以人为本理念，把尊重人才、服务人才、充分发挥人才作用、促进人才全面发展作为人事工作的根本出发点和落脚点；必须按照更高的标准加强人才队伍建设，壮大总量，提高素质，优化结构；必须采取更有力的措施，创新人才工作体制机制，完善制度，营造环境，加大投入。

　　三要更好地明确实施人才强国战略的工作目标。更好实施人才强国战略，目的就是为夺取全面建设小康社会新胜利提供人才保证和智力支持，归根结底是为了强国富民。因此，人事部门要明确下一步工作目标。在人事制度方面，努力构建以公平、激励、开放、法治为基本特征的科学人事管理体制；在人才环境方面，要大力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的氛围，充分激发各类人才的积极性、主动性和创造性；在人才结构方面，要继续优化人才资源配置，促进人才合理流动，不断提高人才队伍与经济布局和社会发展需求的适应性；在人才规模方面，要不断加大人才培养和吸引力度，有效盘活人才存量，大幅度提高人才增量和质量，努力造就一大批科技领军人才、数以千万计的专门人才和数以亿计的高素质劳动者。

　　四要更好地把握实施人才强国战略的基本要求。必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚决贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针；必须坚持解放思想，转变不适应不符合更好实施人才强国战略的思想观念，解决影响和制约更好实施人才强国战略的突出问题；必须坚持党管人才原则，在人才工作新格局下，更好发挥人事部门的职能作用；必须坚持统筹开发人才资源，以高层次人才为重点，实现各类人才队伍协调发展；必须加强人才资源能力建设，把能力建设作为人才队伍建设的核心，不断提高人才队伍的学习能力、实践能力和创新能力。

　　今后五年，是全面建设小康社会的关键时期，也是更好实施人才强国战略的关键时期。各级人事部门要围绕更好实施人才强国战略这条主线，以人事制度改革为动力，以人才队伍建设为重点，以人事公共服务为平台，以人事法制为保障，以人事宏观管理为重要手段，努力把人才强国战略推向更好实施的新阶段。

　　第一，着力深化人事制度改革。按照总体规划、分类管理、综合配套的原则，全面推进人事制度改革，创新完善人事管理制度。完善公务员制度，健全公务员法配套法规体系，探索形成公务员分类管理制度。研究建立政府绩效评估制度，加强政府奖励表彰综合管理，提高政府管理水平。全面推进事业单位人事制度改革，建立权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的事业单位人事管理制度。深化机关事业单位工资收入分配制度改革，正确处理效率和公平的关系，加快建立科学完善、注重公平、调控有力的工资收入分配制度，逐步形成秩序规范、关系合理、有效激励的收入分配格局。加快职称制度改革，以能力和业绩为导向，以分类管理为基础，以构建专业技术人才职业评价机制为核心，形成科学、分类、动态、面向全社会各类专业技术人才的职称体系。努力探索符合中国国情的退役军官安置新路子。

　　第二，着力加强人才队伍建设。要突出重点、分类指导、统筹兼顾，抓好各类人才队伍建设。加强公务员队伍建设，以能力和作风建设为核心，以基层公务员队伍为重点，不断提高公务员管理社会、服务人民的素质和能力。加强专业技术人才队伍建设，以增强创新能力为核心，以高层次人才为重点，努力造就世界一流科学家和科技领军人才，注重培养一线的创新人才，推动创新型国家建设。加强农村实用人才队伍建设，大力开发农村人力资源，促进和服务社会主义新农村建设。推动经营管理人才、高技能人才、社会工作人才和文化人才队伍的建设与发展。

　　第三，着力构建人事公共服务体系。要适应加快行政管理体制改革、建设服务型政府的迫切要求，加快人事部门职能转变，强化公共服务职能，逐步实现人事公共服务均等化。制定人事公共服务总体规划，明确公共服务职能，建立政府人事部门主导、所属事业单位发挥骨干作用的人事公共服务体系。整合人事公共服务职能，拓展人事公共服务领域，开发人事公共服务项目，增强人事部门提供公共服务的能力。构筑人事公共服务载体，大力推行人事政务公开和电子政务，提高服务效率。树立人事公共服务品牌，制定实施统一的服务标准，改进服务方式，提高服务水平。建立人事公共服务保障机制，加大财力、物力和人力投入，特别要积极争取财政支持，将人事公共服务纳入公共财政。

　　第四，着力加快人事法制建设。建立与社会主义法律体系相配套、与人事工作改革发展相适应的人事法律法规体系。突出立法重点，尽快填补政府奖励表彰、事业单位人事管理等方面的法律法规空白。加强人事执法监督，加大执法力度，维护人事管理秩序，提高人事工作的公信力和执行力。

　　第五，着力强化人事宏观管理。要充分发挥人才工作总体规划和各项人事计划的宏观指导和综合协调作用，完善人事规划与年度计划相结合的管理实施机制。加强人才资源配置的宏观管理，充分运用政策手段，进一步优化人才结构，调控人才流向，促进人才在城乡、区域、产业和行业间的合理分布。加强收入分配的宏观管理，逐步缩小地区间收入差距，维护工资收入分配秩序。进一步深化人事行政审批制度改革，减少审批项目，规范审批行为，加强后续监管，发挥人事部门行政许可和非行政许可审批手段在宏观管理中的作用。要加快职能转变，切实把工作重心转移到抓政策、抓规划、抓督查、抓协调、抓服务上来。

　　总而言之，人事工作要实现新发展、开创新局面，必须以党的十七大精神为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，着眼于实现全面建设小康社会的新要求，努力为社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设提供人才保证和智力支持。　]]> 1 1 0 0 0