神州学人 --- 朱永新：政协提案怎样更有成效？

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		朱永新：政协提案怎样更有成效？	[2006-03-03]

春天的约会（3）------政协提案怎样更有成效？
　
2月27日，晴。
　
　今天的常委会主要讨论贾庆林主席的常委会工作报告和政协提案工作报告。
　
应该说，人民政协作为中国的一项基本政治制度，在国家的政治、经济、社会发展的过程中具有非常重要的作用。政协工作虽然有其特点和常规，在2005年还是取得了非常显著的成绩。
　
我最关心的是，作为政协工作最重要的一个领域，提案办理怎样更加有成效？最近几年，随着委员参政议政热情的高涨，提案的数量与质量都有了很大的提高。提案的数量体现了政协的民主化水平，而提案的质量则体现了政协的科学化水平。仅去年，提案就达到4400多份，这在另外一个方面给提案的办理带来了很大的压力。一些部门由于提案太多，专门组织了有关人员写办理意见，一些优秀的提案淹没在许多普通的提案之中，个别部门马虎了事的情况也事有发生，许多委员甚至对写提案失去了信心与兴趣。
　
怎样提高办理提案的质量？我个人认为应该充分发挥人民政协的专家学者的作用，充分发挥政协专门委员会的作用。可以在两会以后，不马上移交政协委员的提案，而是由提案委员会对所有提案进行初步分类，然后交有关的专门委员会进行审查和筛选，遴选出1%左右的重点提案。如文化教育委员会可以邀请专家，就每年的文化教育问题的提案进行研究，甚至可以对委员的提案进行修改完善，在与委员沟通以后以专门委员会的提案直接交有关部委办理。
　
政协的提案委员会应该对这些重点提案进行全过程的跟踪，与办理部门保持密切的联系。必要的时候，可以组织委员和专家与办理部门进行面对面的沟通与交流。每年的提案工作报告，可以对这些重点提案进行说明。这样，许多提案就可以真正受到重视并且认真办理。
　
在小组讨论的时候，我的观点得到了大家的支持。同时，我讲了自己最满意的提案办理故事和最遗憾的提案办理情况。我最满意的是去年提出的全面推进农村免费义务教育和义务教育经费的财政分担机制的提案，现在国家的政策基本上就是按照这个建议安排的。当然，人大代表和其他政协委员的呼吁，新闻媒体的关注，以及包括苏州在内的许多地方政府的实践，都对于推动义务教育的进程起了重要的作用。
　
我不满意的是关于建立国家阅读节的提案。当时有关部门给我的答复是国家原则上不增加新的节日。但是，去年，增加了航海节，后来又增加了文化遗产日，难道阅读的价值比不上航海与文化遗产的保护吗？今年，我决心“把阅读进行到底”。

来源：人民网　　作者：朱永新　编辑：段风华

· 朱永新博客
· 网民关心与政府决心解决的问题基本吻合
· 从“两会”关注热点看社情民意

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